行政事业单位财务管理中存在的问题

近年来,随着国家各项财经法律法规的相继出台,各级财政部门推出多项改革措施,我国的财政体系正在不断健全和完善.各级财政、审计、监察部门对行政事业单位的经济行为监管力度进一步加大,各单位执行财经法律法规的自觉性不断加强,经济秩序明显改善.但是还有一些问题应引起我们的足够重视,急需解决.

一、行政事业单位财务管理中存在的问题

(一)会计基础工作薄弱

总体上讲,当前行政、事业单位的各项财务制度还是健全且行之有效的.各单位对财务管理工作比较重视,绝大部分都能严格按照国家统一的会计制度规定,建立起规范、高效的财务管理体系与制度.但有部分单位在会计基础工作上存在明显的弊端.突出表现在内部控制制度严重缺失,会计人员未取得从业资格上岗,原始凭证有查重行为,会计处理方法随意变更,固定资产台帐建立不全,会计档案较为混乱等.由于会计基础工作出现漏洞,一定程度上造成了行政、事业单位财务管理上的混乱与低下,违纪问题的发生在所难免.

(二)收罚行为不规范

乱收滥罚行为一直是制约经济发展和影响投资环境的瓶颈之一.经过近几年的治理,这一问题初步得到抑制,但是收罚行为不规范这一问题并未彻底解决.一是存在一些强制怎么写作、强写强卖的行为.

(三)票据管理不规范

票据是会计核算的原始凭证,是行政、事业单位财务管理的源头.票据管理不规范主要表现在违反规定转借、混用、财政收入票据,违反规定使用收支据及自治单据收费,违反规定使用非法票据（包括过期票据和非对应票据）列支单位有关费用.还有些单位在原始的列支上极不规范,一些大额、大宗款项的支出,无支出明细表也无预算、决算.

(四)专项资金管理漏洞较大

1、专项资金的管理部门出于本部门利益的考虑,不能将资金按照用途全部用于项目,存在着挤占、挪用各类专项资金的现象.

2、擅自调整、更改专项资金用途的现象.专项资金到位后,管理部门不按照上级批复的项目建设内容去实施,而是根据本单位的实际情况和所需去投资建设.存在着各种各样的擅自调整、更改建设项目和投资计划的情况.

3、专项资金重争取轻管理的现象普遍,资金使用效益欠佳.有的地方只注重争取项目,不分析本地形势和项目可行性,单纯以争取到的资金数额论英雄,而忽视项目组织实施与管理.

(五)财务人员整体素质不高

部分财务人员对财经法律法规知之甚少,依法理财的观念淡泊.行政事业单位的会计人员不少是“半路出家”,学历层次普遍较低.有的甚至搞不清科目、账簿和会计报表之间的对应关系.

二、提高行政事业单位财务管理水平的措施

(一)强化教育培训,统一思想、提高认识

切实加强对行政事业单位负责人及会计人员的培训工作.组织其对《会计法》《预算法》等有关财经法律、法规进行了集中学习和讨论,使其深刻的认识到：会计在社会经济中的积极作用,强调了其核算、监督职能,肯定了会计在经济事项决策中的重要地位；明确了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责的制度,从法律形式上严肃地确定了会计事务的责任主体,对纠正会计信息失真,加强财务管理有着重要的意义.

(二)全面提高财会人员的整体业务素质

首先要要不断加强会计人员的教育和培训,学习新制度、新法规,通过有计划、有目标的培训,提高会计人员的政治素质、业务素质和职业道德水平.支持会计人员参加在职学历教育,参加会计师、审计师、注册会计师职称考试,不断更新知识,提高业务水平.三是鼓励财务人员不但要搞好日常核算工作,还要积极参与单位各项经济活动,切实发挥会计反映、控制、监督、评价、决策、预测的职能作用.

(三)开展自查自纠,规范会计基础工作

财政部门切实履行职责,督促行政事业单位开展自查自纠,规范会计基础工作.就会计机构设置和会计人员配备、会计核算的方法、原始凭证的填制与取得、记帐凭证的编制、会计帐薄的设置与登记、财务会计报告的编报、会计工作交接、会计档案管理等方面开展自查自纠,发现问题及时纠正和规范.通过规范会计基础工作,从而提高会计工作质量,为会计工作秩序良性循环提供有力的保障.

(四)建立健全内部控制制度,确保单位经济行为有章可循

当前,行政事业单位最迫切的任务,就是大力提高会计工作水平,建立健全单位内部控制制度.通过建立健全内部控制制度,使各项财务收支有章可循、有据可依.促进财务管理的制度化、规范化,改变以往财务工作仅限于资金的收支,当出纳的做法,促进财务工作从出纳型向管理型转变.通过完善和规范各项制约机制,在资金的使用和管理上遵守

(五)加大对资金违纪行为的惩治力度,推进资金管理法制化建设

加大对行政事业单位资金违纪行为的惩治力度,严格追究资金违纪问题负责人和责任人的法律责任.要有效地遏制行政事业单位资金管理和使用过程中的违纪问题发生,确保

资金使用安全.在广泛宣传教育的同时,还必须加大对违法违纪行为的处理力度.选择有影响的案例公开处理,发挥法律法规的威慑作用,推进行政事业单位的资金管理走向法制化.

(六)完善专项资金的管理体系,保障资金使用安全

专项资金从项目申报、实施到竣工验收必须严格程序.

专项资金申报前,要由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告,并按有关程序和审批权限履行报批手续.项目的实施,事前对设计单位、施工队伍进行严格选择.严把质量关,切实加强工程质量的管理.主要工程材料和设备实行政府集中采购,工程实行项目法人责任制、招投标制度和工程监理制度.项目完工后应及时进行财务决算,并由财政部门出具决算评审报告,由审计部门出具审计报告.

(七)建立财务监督联席制度,切实加强资金监管

财政、审计、监察等部门在各自职权范围内执法检查的

同时,应对行政、事业单位的财务管理情况建立一个沟通平台,做到信息共享.各监督机构不要仅局限于单纯的资金事后检查,更要发挥职能作用,监督行政事业单位搞好经济行为的事前预测,事中控制,事后评价.齐抓共管,规范财务行为,建立与完善对各项财政资金的监管措施,把问题消灭在萌芽之中.