探析基层政府财务管理存在的问题

【摘　要】 财务管理不仅切实存在于企业,在政府机关也是不可或缺的重要部分.随着社会主义市场经济深入发展,政府机关的财务管理工作也得到足够的重视.本文就基层政府财务管理中所存在的问题进行分析,并就如何加强财务管理工作发表一些自己的看法.

【关 键 词 】 基层 政府机构 财务管理 对策

近年来,随着社会经济的迅速发展与变化,基层政府机关的经济收入来源不断的增加,基层政府财务管理也被提上重要日程.虽然近几年来基层政府财务管理水平有了较大的提高,但仍然存在着诸多问题,如果不能够重视问题的所在及时采取措施加以解决,势必会影响政权的稳定性.

1. 基层政府财务管理存在的问题

1.1财会人员的综合业务素质不高

作为一名基层政府的财务人员,很多人都会认为只要能够简单的记账、算账以及报账就可以了,不需要有很好的业务素质.因此,导致现在单位对财务人员重视度偏弱,忽视对政府财务人员的培训工作.财务人员专业素质普遍偏低,责任心比较差,加上自身所掌握的知识过于陈旧不能紧跟时代的脚步,对财会知识不能够主积极主动探索学习,进而不能够及时发现财务中所存在的问题.此外,很多财会人员缺乏职业道德和敬业精神,一味听领导命令从事,法律意识淡薄,没有能够真正起到会计监督职责.

1.2财务管理制度不完善

目前,我国大多基层政府的财务管理工作缺乏健全有效的财务管理制度,很多单位普遍都没有单独制定内部的财务管理制度,财务工作的进行及管理多是依照管理,缺乏相关的制度条款,没有谁能真正说清到底该怎么做,因此管理比较随意.虽然有的单位建立了内部财务控制制度,但是制度不完善,依然很难为单位财务管理做好有力的保障.财务管理制度的不完善主要表现为以下方面：首先是大多数单位没有建立科学合理的资产管理制度,单位部门花钱支付比较随意；其次是没有建立有效的预算编制和监督机制,使得上级政府职能部门无法有效监控下属单位的预算编制和执行,不能够及时发现下面单位单位采用预算资金挤占、挪用、虚列支出转挂的办法隐藏资金等行为,使得部门预算的编制形同虚设.

1.3财务管理模式和手段落后

目前,大多基层政府财务管理仍然沿用传统的分散管理模式,没有将现代信息技术应用于财务管理中去,致使单位部门之间信息不能及时共享,下级单位的财务资料需层层上报、汇总,信息反馈需要时间长,信息的真实性以及准确性没有办法得到保证,无形中增大了财务风险.

1.4领导财经法纪观念淡薄

在基层政府日常进程中,行政的支出比较大,各种招待费、考察费等开支过大,挪用专项资金、大额度支付等现象经常存在.一些领导为了自己的政绩,重发展而轻管理,不顾经济状况大搞建设.领导财经法纪观念淡薄,近几年来,我国基层政府违法的事件经常发生,多以经济违纪类、失职渎职类为主.

1.5财政制度执行不力,缺乏有效的监督

近年来,在基层政府财务监督方面,各级各部门对基层政府监督检查工作普遍加强,但仍然存在着监督范围小、监督内容不全面、监督周期长等问题.首先是审计的次数较少,不能够及时发现所存在的问题；其次是审计的时间段,任务中,进而制约了审计监督的深度和广度；第三是由于审计的随机性较大,其他监督检查部门对财务监督不到位,进行的检查大多是很片面,深度不够,不能够真正发挥监督的作用.

基层政府财务管理存在以上问题的原因主要有：（1）领导财经法纪观念淡薄,财会人员业务素质低下.部分基层政府领导注重发展而轻视管理,对债权债务不及时催讨、清理.（2）财务管理工作不到位,缺乏有效的监督检查.（3）基层政府的很多领导干部不以身作则,廉洁奉公,却反其道而行之,盲目攀比.（4）部分基层领导存在“重钱轻物”的认识,放松对固定资产的管理,造成乡镇资产不清、家底不明、存在大量账外资产.固定资产长期游离于账外,既不便于监督和管理,也极易造成国有资产的流失,同时也易发生私设“小金库”和贪污腐败现象.

2. 加强改进基层政府财务管理的对策

针对以上出现的种种问题和现状,我们需要建立一套行之有效的管理措施和应对方案.

2.1加强会计队伍建设

加强会计队伍建设,提高财会人员业务、工作水平.加强对财务人员业务培训,不断提高基层政府财务人员业务素质,提高财务管理水平.除培训会计人员会计基础理论、行政事业单位财务会计制度方面的知识以外,还要根据财政改革的要求,及时培训国库集中支付、政府采购、部门预算改革后财务事项确认和会计核算等相关的最新会计知识,使会计人员能够及时更新知识,以适应财政和财务会计工作的需要.此外,多为会计人员订阅一些书籍和相关的法律法规,不断更新财会人员的业务知识,提高业务素质,增强责任意识和法律意识,促使其认真履行会计核算和会计监督职责,严格按照规定将各项资金列收列支.同时还要当好家、理好财,管好用好每一笔资金,使各项资金发挥应有的效益.

2.2健全内控制度,强化制度体系在内部控制中的支撑作用

基层政府要加强内部控制监督,进一步完善内部会计监督制度,对各部门各岗位的职责进行明确,各部门之间要做到相互协调、相互制约,建立健全内部审计监督,强化内部审计监督,并实施财务公开制度,提高财务和经济运行的透明度,以形成监督合力.严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续.充分发挥审计和财务监督在资产管理中的作用,发现问题,严格追究相关人员责任,从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道.

2.3建立健全财务管理制度

对薄弱环节和重要岗位要加强控制,细化责任,做到制度管人,责任到人.不相容职务一定要分开,保证资金安全.所有资产都要定期核对,切实做到账账、账实相符.

2.4加强廉政教育

加强廉政教育,帮助基层政府干部树立正确的世界观、人生观和价值观,全心全意为人民办好事、办实事.强化法纪教育,使领导干部自觉用国家法律和党的纪律来约束和规范自身从政行为.

2.5健全监督机制,强化财务意识

首先,要进一步对监督机制进行完善,建立健全监督管理以及责任追究制度,增加对违法乱纪行为的责任力度,健全内部控制制度,加强基层政府的财务管理,严格执行相关的法律法规,最大程度上防止违法乱纪行为的发生.其次,建立健全协作机制,强化综合治理.财政、审计等有关部门要密切配合,形成合力,加强对财政财务的管理和监督,逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制.