加强农村财务管理促进农村经济

[摘 要] 本文基于福建松溪财务管理现状,论述了财务管理中存在的问题,同时提出了一系列应对措施,旨在完善我国农村财务管理制度,推动农村经济迅速发展.

[关 键 词 ] 福建松溪 财务管理 现状 问题 措施

[中图分类号] S-9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0044-01

建立健全农村财务管理制度,对农村经济发展有巨大意义.在发展农村经济的过程中,政府如果能够强化农村的财务管理工作,就能够适时发现财务管理工作中容易出现的问题,采用科学合理的应对措施,那么就可以促进农村经济健康发展.

一、福建松溪财务管理现状

1.制订规范化的财务管理

自2008年底,福建松溪县共有1一个街道、2个镇、6个乡,2003年人口普查数据是：全县人口14.24万人,其中农业人口占总人口的80%.根据松溪县的实际情况,县政府贯彻落实福建省出台的《福建省农村集体关联条例》,提高了松溪县的农村财务管理水平,促使财务管理规范化,促进了全县农村经济科学的、健康的发展.

2.多元化的财务管理形式

福建松溪县在全面加强农村财务管理工作的过程中,各乡镇和相关部门依据当地的实际经济情况和地区的差异,应用不同的农村财务管理方式,例如村账镇上审核、村账镇上管理、委托会计管理、会计委托写作技巧等管理方式.但是是以集体资金所有权不改变、核算权不改变、债权债务归属不变动、管理权力不变动为基础,这样能够保证村集体资金不流失,确保农民的利益.

3.村级经济实力不均衡

福建省松溪县处于闽北地区,与福建省其他临海地区相比,松溪县农村经济发展相对缓慢,松溪县内各个村之间也存在一定的差异.

4.村级债务连年增加

农村收入降低,村级债务连年增加,使得原来就负债累累的村子负债日益严重,个别的村子还会对村组正常工作带来影响.福建省为了解决这种现象,确保农村工作正常进行,已经投入一定比例的补助资金,但是这些补助资金也只是能够满足一般的开销,不能从根本上解决债务问题.而且有个别村领导不顾后果,执意使用集体资金进行投资行为,虽然在短期内有效果,但是长此以往,后果不堪设想.

二、乡镇农村财务管理的问题

1.资产管理没有规范化.主要表现在以下几个方面

1.1关于承包问题应该规范化,但是目前对于资产,包括无形资产和有形资产都不规范.例如房屋、设施、集体企业、园林等都会被一些身份较为特殊的人群以低廉的购写,甚至是无偿剥夺,村民包括村集体都不能获利.第二是借款流程需要规范化.很多村里的领导借用公款、擅自出借公款等情况导致应收账目变多,而且多数这类的借款都是无法收回,逐渐的形成大量坏账和死账.第三存款方式应该规范化,目前存在较多的情况是集体存款开户多头,公款私人存储等.存款缺少、账目不符、土地征用等情况很明显.

1.2没有真正落实理财制度化.为了更好的让群众监督村里财务情况,对不合理的开支进行控制,才设立的理财制度.但是相关部门调查结果表明,理财制度贯彻效果不显著,并且没有达到预计的效果.主要表现为：村里虽然执行理财制度,但是理财小组的人员素质不高,并且没有很强的觉悟意识,因此理财不能顺利进行,导致理财小组的作用没有发挥出来；很多村存在理财小组虚名问题,虽然名头上有这个理财小组,但是实际中还是由会计人员代替其工作.

2.会计核算力求规范化

账本设置不完整；会计科目使用不明确；会计记账没有实时性,还有的村很长时间不记账,只用收据代替记账；存在白条账的很多；账本记录不明确,很多内容和金额没有明确写出；会计存在和出纳一样的情况,使用流水账.还存在非生产的支出较大的情况,很多用来招待,逐渐形成无论什么事情都要请客吃饭的风气,经常几个干部聚在一起吃饭,这是很大的浪费.还有一些干部有一种错误思想,就是有权利的时候不用,等到下去了就无法再用了,所以想方设法的对公款进行挪用.还有收入多但是上交的少,开支重复上报,有收入但是不上报,补助重复多次领取,更有严重的利用权力和一些查重人员合伙制查重账等.

三、解决农村财务管理问题的对策

1.强化并促进资金管理规范化

一方面账户要统一管理,村级财政账户由农经站统一开户,同时建立备用金制度.所有村的财政收入都必须存入银行账户.大资金从账户直接转账,不可直接用支出.小资金从备用金中支出.第二是应该把财务和权利分离,应该把原来的一个人管理改革为多人共同管理,和收据最少需要两名村领导同意,以防财务支出出现漏洞,建立互为牵制的局面.第三,应该继续进行严格的审核监督工作,农村财务工作人员的技能素质对审计工作有比较大的影响力.对于这种情况,应该全面开展审计人员培训学习,提升审计工作人员的业务能力.

2.挖掘新农村财务管理方式

自从我国改革开放之后,农村就建立了以家庭为承包单位、统分联合的双层管理模式,尤其是农村各种模式结合、股份模式、股份协作模式相继出现,进一步促进了农村财务管理丰富化.所以,松溪县财务管理部门需要与现在的新形式相符合,改变财务管理的中心和手段,把实物状态管理模式转变为价值形态管理,从对资产进行管理转变为资金运作模式管理.利用财务估计、财务决定、财务预算、财务管控、财务研究、财务监督等多种手段,全方位控制农村经济发展过程中用到的资产筹措、投资、运作及资金分配等多个环节.坚持不懈地提升资产利用率,促进农村经济健康发展,促进农民增收.

四、结束语

经济的快速发展必然导致农村经济存在大大小小的问题.此时就我们就需要坚持原则,根据事实说话,从实际情况出发,结合农村的具体问题,分析后提出合理的方案.总之,农村财务管理工作一定要做好,这对农民的利益,对农村经济的发展和规划有重要意义,做好农村财务管理工作,促进农村经济发展,推动农村的建设.