农村财务管理存在问题的原因

摘 要 ：农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点和难点,是农民群众关注的热点和焦点,因此它不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想建设、政权建设的需要.因此,加强农村财务管理工作势在必行.

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一、农村财务管理存在的问题

1.会计基础工作薄弱.

（1）原始凭证或记录不完整、不齐全,白条入帐现象严重.一些票据中存在着大量无经办人、无证明人的白条,并且有的很少有正式单据,致使大量的公款和税款通过这些白条流失.

（2）处理帐务不规范、不严谨.一些会计科目使用混乱,主要是核算时没有严格执行会计规定.

（3）不能妥善保管会计档案.一些会计档案资料不按规定保管,帐目资料不进行移交,并随意将帐本带回家,致使会计资料、丢失、受损、甚至有时人为销毁.

2.财经纪律松弛,财务管理混乱.

（1）私设“小金库”,搞帐外帐.一些村干部或会计人员利用虚检测单据入帐,套取公款,或采取收入不进帐等手段,私设小金库,隐报虚报,搞帐外循环.

（2）大吃大喝,乱发补助.一些村干部利用公款,大肆吃喝,有的巧立名目编造种种理由乱发奖金或补助,在群众中造成很大影响.

（3）出纳、会计职责不清.一些行政村没有出纳只有会计,村干部人人都可以收钱、管钱、用钱,造成帐款管理混乱,不利于互相监督制约.

二、农村财务管理产生问题的原因

1、管理体制滞后,会计管理力度不够.各乡镇农村财务管理工作由农经站负责,乡镇农经站是专门的会计管理机构,但普遍的存在着专业知识不强、执法力不够、管理不规范等问题,造成了管理上的体制不健全.

2、财务管理制度不健全、财会法制观念淡薄.一些村干部和会计人员,对财会法规、财经纪律了解不多,没有按规定建立健全财务管理制度,不按财会法规和财经纪律处理财务问题.

3、会计人员队伍不稳定,业务素质较差.一些村镇存在着”一朝天子一朝臣”现象,会计随着领导改换,领导全凭自己的意图任免会计,对认为不听话的随意撤换,造成会计思想动荡,会计队伍很不稳定.

4、审计监督不利,帐务透明度不高.一些乡镇没有建立规范的审计监督机制,而且审计出的问题处理不坚决.有的村镇帐务不公开、不透明,致使群众对本村的财务状况不了解,因而无法进行理财和监督.

三、创新农村财务管理机制

1、收支实行审批制.资金收入和支出采取管理机制,严格监控村级收入情况,全面落实村开支审批制度,改过去的“一人审批”为现在的“四审批”,实行村支部书记、村主任、经管站长、镇长共同签字的做法.

2、会计实行聘任制.农村会计实行职业化管理机制,对录用会计人员实行“统一竞聘、统一考核、统一管理、统一培训、统一工资”,改变过去“一朝天子一朝臣,换班子就换会计”的现象,避免财务管理脱节.使会计由过去“依附型”转为“监督型”,敢于对村级财务大胆管理.

3、帐目实行公开制.村级财务实行电算化管理机制,为实现科学有效的管理,对农经人员进行电算化知识培训.把村级帐目全部录入微机,自动生成电子帐目、公开榜.

四、加强农村财务管理的对策

1.提高对财务管理重要性的认识

（1）乡村干部要端正思想,提高认识,摆正关系,搞好财务管理.加强财务管理与干部群众、认真维护农村社会稳定、保障村民的合法利益,积极探索在新形势下加强农村财务管理的新办法,新途径.健全制度、增强理财观念.

（2）加强村干部工作行为的监督和制约,采取奖惩制度,对村干部认真履行职责实行奖励,对于那些滥用职权,给集体和农户造成损失实行惩罚.

2.理顺会计管理关系,加大管理力度

逐步规范会计基础管理,实行会计人员持证上岗.同时定期进行指导检查,帮助行政理顺核算程序,村建立健全内部监督控制度,严格执行财务管理制度和会计档案管理制度.

3.增强会计法制观念,健全规章制度

加大力度宣传财经纪律和会计法规,使村干部和会计人员详细了解其内容、意义,提高村干部和会计人员依法理财的意识.同时,建立健全预算和决算制度、开支审批制度、财务公开制度、理财制度等规章制度,并严格贯彻执行,做到有章可依、有章必依、违章必究.

4.积极推行农村财务改革,实行村财乡管集中记帐

由乡经管中心牵头成立“农村财务结算中心”,可由结算中心统一代存村级集体资金,由结算中心统一代管并审计监督村级帐薄.统一填制记帐凭证、登记帐薄、编制报表,并由结算中心专户储存本月收入的资金.

5.加强审计监督,实行财务公开

对村级财务往来、收支运行情况,由乡镇经管中心和市站审计部门要进行阶段性审计检查,并严肃处理所审计出的问题,对不负责任的会计人员要取消其会计资格,加强群众监督,对大吃大喝,私设小金库、贪污、挪用公款等情节严重的要移交司法部门处理.

6.不断加强会计队伍建设,提高会计人员业务素质

（1）实行培训制度,坚持持证上岗,凡经过培训取得会计证的,才可以从事会计工作,否则不准上岗.

（2）保持会计人员队伍稳定,任何单位和个人不得随意撤换会计人员.会计人员的使用必须由财政部门统一考试、考核和聘任,并做到公开公正.

（3）完善会计人员奖惩制度.对于坚持原则,忠于职守,业务精通的会计人员要给予表彰和奖励,对业务素质差,且玩忽职守的会计人员要给予取消会计资格的处分.

（4）加强会计培训,提高会计人员的业务水平.