高校基金会的财务管理

点赞:27462 浏览:128906 近期更新时间:2024-03-22 作者:网友分享原创网站原创

摘 要 :由于教育经费不足,为解决高等教育的财政问题,争取社会捐助成为许多大学普遍采取的措施,越来越多的高校成立了教育基金会.本文通过对高校基金会财务管理现状的分析,指出高校基金会在财务管理方面存在的问题,并提出加强和改进高校基金会财务管理的具体措施.

关 键 词 :高校基金会;财务管理;现状;问题;措施

教育经费不足是当今世界高等院校普遍存在的现象.为解决高等教育财政问题,争取社会捐赠成为中国许多大学普遍采取的措施之一为了更加有效地开展募捐工作、更好地管理和运作捐赠资金,越来越多的高校成立教育基金会.高校教育基金会募集的基金主要用于设立奖助学金、教学科研、购写教学设备、校园建设、国际交流基金等.这些捐赠基金对于弥补办学经费的不足、提升学校的综合实力及竞争力起到了至关重要的作用.由于高校基金会工作目前还处于起步阶段,因此,不断完善其财务制度,提高财务管理水平,更好地为高校发展怎么写作,已成为我国高校基金会财务管理的重要任务.

一、我国高校基金会财务管理的现状

1 我国高校基金会财务管理的现状

高校基金会是由学校发起设立的,主要目的是为学校发展建设怎么写作.由于它是独立的基金会法人,会计核算与高校会计制度有所不同,执行国家统一的《民间非营利组织会计制度》,依法进行会计核算.基金会财务管理的主要任务是对募集的捐赠资金的进行有效的管理和运用,对基金会的公益活动进行综合管理.实行“统一领导、集中管理,专款专用”的财务管理体制.基金会的最高权力机构是理事会,理事会定期审议机构财务报告,并决定财务工作中的重大问题.

2 资金来源方面

根据《基金会的管理条例》的规定,高校基金会一般部属于非公募性基金会,其收入来源包括接受捐赠、资助的教育基金和实物、基金增值、各种合法收入,以及受委托代管的基金、资产等.目前对于大多数高校基金会来说,捐赠的主体主要有校友、慈善基金会、企业、政府、学生、普通群众等.

3 资金管理方面

资金管理主要包括两个方面

(1)捐赠项目的资金管理

高校基金会接受的捐赠收入根据捐赠协议对所接受的捐赠按照院系、资助项目进行管理,捐赠者往往关心其所捐赠项目的运行情况和使用效益,同时捐赠项目的运行情况成为捐赠人是否继续捐赠的重要依据.项目反馈保障工作的重视程度,关系到学校的社会形象以及基金会以后募捐工作能否得以延续和发展.为加强对教育捐赠项目的管理,高校基金会应建立教育捐赠项目的各项规章制度,并定期及时将捐赠项目、捐赠资金的使用情况以财务报表、收支明细账等形式反馈给捐赠者,保证每位捐赠者对捐赠资金使用情况的知情权.

(2)资本运作的财务管理

各高校基金会都留有一笔数额较大的留本基金,除不断地募集资金外,基金主要是通过对留本基金的有效投资来获得增值,以“投资-增值-再投资”的方式滚动发展.基金投资运作的一个重要规律是“高风险、高收益,低风险、低回报”,高校基金会的基金均来之不易,高收益的投资一定带来高风险,大多数高校基金会为了规避风险,留本资金用来购写风险小的国债或定期储蓄,不进行投资运作.因此如何在低风险的条件下尽可能获得较高回报率是高校基金会需要探讨的问题.


二、高校基金会财务管理存在的问题

1 高校基金会财务制度建设不完善

我国高校的社会捐赠还处于起步阶段,我们当然可以将此归因于我国整体经济发展水平不高,但一个很重要的原因是还没有建立有效的管理制度.从学校层面来看,在1988年安徽大学率先成立校董会之后,很多高校也相继成立董事会、校友会、基金会等机构作为社会捐赠管理机构,但对于捐赠的使用、分配等并没有统一规定,不仅不同的学校有不同的做法,就连同一个学校内,也往往没有统一的规定.不健全的治理机构,导致经手人很容易从善款中中饱私囊,捐出的钱是否有效使用没有保证.捐赠管理混乱,已经成为高校亟待解决的一个问题.

2 投资环境和人文意识不够配套

在市场环境下,资本市场在发展过程中问题很多,上市公司监管不力,信用机构发生信用危机,导致基金会投资渠道非常有限,阻碍了基金会资金的保值增值工作.此外,人们对参与公益活动的认识不一致,捐赠怎么写作社会的意识不强,增加了基金会开展公益活动的难度.国家对基金会这类民间组织政策支持力度不够,基金会在社会政治、经济活动中活动空间不够广泛,从而也限制了基金会的发展定位.

3 基金的运作机制不健全,资金收益不高

除北京大学、清华大学、浙江大学等高校基金会聘请了专门人员和机构进行基金运作外,大部分高校基金会并不十分重视基金运作,投资规模较小,方式也较单一,甚至只限于银行存款的利息收益,没有充分利用资本增值的特点,运作收益不明显.而国外高校基金会通过专业化的管理和运作,年资金收益率约在10%以上,甚至能达到20%-30%,有效地实现了基金的保值和增值.

三、加强和改进高校基金会财务管理的具体措施.

1 加强财务制度建设,提高会计信息质量和财务管理水平

制度的缺乏导致信任的缺乏,使得潜在的捐赠者难以积极参与捐款行动.仅仅依靠道德感召是不够的,靠税收、冠名权、优先权等利益吸引,也缺乏稳定性和长效性.信任需要有效的制度作为保障,高校基金会应当根据本单位的具体情况和会计业务的需要设置会计机构,建立健全各项财务管理制度,进一步完善内部会计监督机制,防范风险,努力提高会计信息质量和管理水平,同时进行监督制度和审计制度的建设,邀请一些捐赠人和捐赠单位成为基金会理事,以监督捐赠资金的使用情况.

2 加强资本运作,确保基金的保值增值

教育捐赠作为高校的重要经费来源之一,是推动大学发展的一个重要和不可或缺的因素,在我国大学中扮演着越来越重要的角色.为了有效的筹集、管理和使用捐赠财物,使教育捐赠资金迅速筹集并得到高效合理的使用及增值,应成立专门负责管理捐赠基金的组织机构,由专门的人员负责捐赠资金的筹措、集资和投资等事务的具体运作,并制定相应严格和完善的规章制度,成员应包含由基金会聘请具有投资背景的金融专家,具体负责捐赠基金的投资运作.

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3 加强外部监督,建立有效的信息披露制度

有效的外部监督是会计信息真实合法的必要保障.可以利用事务所对基金会的财务报告进行审计,并将审计结果予以公示,接受社会公众的监督,建立信息披露制度是大学基金会长远发展的根本保证.信息披露制度是影响捐赠人的安全感的重要因素,教育基金会是一个慈善机构,捐赠项目的运作和财务报表都不属于商业机密,因此应该对公众公开,接受社会公众的监督,提高财务信息的透明度.

4 强化财务统一监管作用,加强财务队伍建设

配备具有相应会计专业技术职称的财会人员,不断提高财务管理人员的法律观念、综合业务素质、风险意识和职业道德修养,营造一支政治素质高、业务能力强的财务人员队伍.按照《民间非营利组织会计制度》,加强和规范财务核算基础工作,正确使用会计科目,充分发挥其会计工作的核算与监督职能,在做好传统的记账、算账、报账等工作的同时,做好财务的预测、控制、分析和管理等各项工作.把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益上来,充分发挥财务监管职能,使基金的使用效益达到最大.