如何加强行政事业单位财务管理

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）11-000-02

摘 要 近年来,伴随着我国社会经济水平的不断进步以及国外一些改革制度的影响,直接推动了我国行政体制与事业体制改革的不断深化.在社会新形势之下,我国行政事业单位财务管理部门对其行政事业单位的会计核算和财务管理提出了更为严格的要求,给我国现行的行政事业单位财务管理带来了极大的挑战,致使传统的行政事业单位财务管理制度已经不能够满足现代行政事业行政管理部门的发展需求.本文将针对现行行政事业单位财务管理日益突出的弊端做出有效的分析与探讨,并对其做出有效的解决措施.

关 键 词 行政事业单位 财务管理 现状 强化措施

行政事业单位财务管理是实现宏观经济管理的重要组成部分,一直以来,行政事业单位财务管理在我国诸多管理中占据着举足轻重的地位.总的来说主要包括三阶段以及三方面,即预算编制阶段、预算执行阶段以及预算评价阶段与内部控制、资产管理以及财务监督三方面内容.该行政事业单位财务管理是以通过有效的管理手段,不断提高财务经济运行质量,力求最大限度的减小支出成本,实现社会经济效益价值最大化,进一步推进我国市场经济体制建设.

一、 现阶段行政事业单位财务管理的现状

伴随着社会经济体制的不断完善,我国行政事业单位财务管理中所存在的问题越来越突出,基于传统的行政事业单位财务管理制度已经不能满足现代行政单位财务部门的发展需求,因此,不利于实现我国事业事业单位的又快又好发展,我国行政事业财务管理的不足之处具体表现在以下几个方面：

1.缺乏完善的行政事业单位内部财务管理制度

完善的行政事业单位内部财务管理制度为行政事业内部财务管理工作高效进行提供了理论指导与依据,就现阶段来看,我国大部分行政事业单位尚未建立起内部财务管理制度,部分建立起内部财务管理制度的却不能够做到单位内部具体经费支出与具体预算效果挂钩,且缺乏一套完整高效的绩效考核制度为实现财务管理预算执行提供监督功能,进而,影响到了单位整个预算的执行.

2.预算编制不完善,预算执行不规范,导致执行资金使用缺乏计划性

财务管理预算是行政事业单位财务管理的关键性因素,其有效的财务预算主要包括预算编制、预算执行以及预算评价,而我国先现行的行政事业单位内部财务管理预算编制不够完善且缺乏科学依据；其预算执行力度不够且不规范以及预算评价更是不够及时、准确,以上三阶段预算不仅不能够全面的反映出出预算内容以及整个行政事业单位财务管理收支全貌和单位的工作重点与发展方向,而且还导致其行政事业单位经费使用严重缺乏计划性.

3.行政事业单位内部财务人员综合素质低下

行政事业单位财务人员的综合素质低下主要表现在三个方面,首先是财务人员专业知识水平低下,且不能够及时的学习到国内外先进的专业知识与经验；其次是政治、业务素质偏低,法律观念淡薄,其以权谋取私利、贪污受贿、偷税漏税等各种腐败现象极其盛行,给行政事业单位财务管理工作可持续发展带来了极大的隐患；最后是思想觉悟低,不能够准确的认识到最好行政事业单位财务管理对其单位与个人的重要性,以至于对其行政事业单位内部财务人员工作的积极性与自主逐年降低.

4.财务信息化建设相对滞后

由于各单位对信息化需求不明确,不知道财务信息化建设需要哪些功能,不明确计算机到底能对财务管理起多大作用,对信息化建设的思路不清晰,在信息化制度方面不是很健全.每个单位所使用的财务软件各不相同,对财务信息化建设,缺乏统一的要求和系统的规划.财务信息化涉及会计、计算机、管理学等多方面的知识,各单位缺乏相应的人力资源,尤其缺乏既懂财务知识,又懂信息化的符合型人才.

二、 加强行政事业单位财务管理的对策和措施

1.建立健全内部财务管理制度

目前,我国各行政事业单位已将建立健全内部财务管理制度放在诸多工作的首要位置,健全行政事业单位内部财务管理制度必须以国家的有关法律法规以及有关方针、政策为依据,与传统行政事业单位内部财务管理相结合,按照其行政事业单位的发展特点与需求,制定出切实可行的行政事业单位内部财务管理制度,进而,为实现行政事业单位财务管理工作的稳而好发展提供坚实的理论指导与依据.

2.强化行政事业单位财务预算管理以及监督管理执法力度

首先是强化行政事业单位财务预算管理力度,这就需要在进行预算编制时应运用科学的手段,按照行政事业单位财务部分的发展特点做出合理性的编制,并且严格遵守财经法规,有计划性的进行编制资金使用以及严格的控制资源支出,力求确保行政事业单位财务专项资金规范性的进行核算；其次是强化财务预算执行监督管理执法力度,相关监督部门应加大对其行政事业单位的监督管理力度,制定其有效的监督管理制度,并根据其会计基础工作的基本衡量标准,定期或者不定期的对其行政事业单位的会计人员进行有效考核,充分发挥对其会计工作质量的监督作用,确保行政事业单位财务预算管理执行的高效正常进行,从而,进一步规范行政事业单位的会计基础工作.

3.加强行政事业单位财务管理人员的综合素质

首先要提高其财务专业知识水平,不断的引进国内外先进的财务专业知识与经验,并且定期的对其进行专业知识培养与教育,保证其财务管理人员能够及时、准确、以及完整的接收到国内外先进的管理知识；其次是大力培养起政治、业务素质培养、强化其法律观念,使其能够坚决抵制自身违法犯纪现象的出现,进一步增强其廉洁守法,且做好自身本职工作；最后是增强其思想觉悟,促使行政事业单位财务管理人员能够充分的认识到自身的重要性,并且其行政事业单位采取责权利与奖罚制相结合的制度,坚决实行“有功必奖,有过必罚”力求充分调动广大行政事业单位财务管理人员的积极性以及自主性.

4.使事业单位财务管理实现信息化

行政事业单位依托先进的计算机网络系统来实施财务相对集中管理,建立在这个系统上的风险控制也是标准化、信息化的,是“硬控制”.可以更加有效地对其实施财务事前、事中和事后控制,增强行政事业单位的财务风险控制能力.

事前防范是指在每一笔财务开支之前,要经过充分的论证,并经有审批权的人进行审批进而达到有效的控制目的.确保执行财务“一支笔”的审批制度,明确各类财务事项的内部审批权限和审批人,防止出现无人审批或多人审批同一单据的现象.

事中控制主要是通过实时监控而实现的.实时监控要求各二级单位不但要对财务事项原始凭证及有关单据的合规、合法性及审批手续的完整性进行审查,而且能根据各二级单位的风险控制部位进行日常检测,并根据结果分析判断各二级单位的风险控制能力变化,及时发现各类问题,制止违规违纪行为的发生.

事后监督是指行政事业单位财务审计处相关财务监督人员应及时对上一工作日所发生的所有财务事项进行序时监督,并在此基础上对监督结果进行记录,并依据记录开展对比、监测分析.如对关键指标实行流量变动情况的对比、监测分析,做到全面监督与重点监督相配合,发现问题要督促整改,重大差错和问题要及时报告,有效防范内外部失误的发生.

小结:综合以上所述可知,行政事业单位财务管理在我国行政事业单位诸多项工作中占据着极其重要的地位,因此,行政事业单位要采取有效的措施,通过分析与探讨现阶段内我国行政事业单位财务管理的不足之处,并结合其社会发展形式,在其国家有关法律法规要求之下,运用科学的手段, 不断实现行政事业单位财务管理各项制度的不断创新,确保其能够紧跟时怎么发表展潮流,同时,在以上所述措施之上,还应不断发扬创新精神,鼓励创新,确保行政事业单位财务管理人员敢于创新、勇于创新以及善于创新,为实现行政事业单位财务管理立于不败之地打下坚实的基础保障.