农村集体经济组织财务管理存在的问题和

摘 要 ：本文从思想意识、职业教育、资产管理、财务队伍、内部控制等方面分析了农村集体经济组织财务管理存在的问题,并针对性地提出了治理对策.

关 键 词 ：农村集体；经济组织；财务管理；职业教育

一、农村集体经济组织财务管理存在的问题

(一)思想意识淡薄,领导责任心不强

乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识,一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足,认为行政村一级没有必要搞预决算,只要自己不贪污,财务公开,只要钱用在集体事业上,怎么用都没关系；另一方面村级财务预决算执行严肃性不够,虽有预决算,但流于形式,执行时头痛医头、脚痛医脚,往往偏离原预决算轨道.有的村干部往往为追求政绩,或者村与村之间开展公益事业设施攀比,不顾财力盲目“办好事,办实事”,造成债台高筑,影响日常工作.

(二)农村职业教育滞后,财务基础工作不规范

目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定,用的都是自己的亲信.由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,会计人员年龄老化,学历偏低.致使一些业务生疏的财会人员无证上岗.还有一些村,在挑选财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶,凭感情办事.一些素质低下,根本不具备会计条件的人,被选拔到会计岗位上来.由于把关不严,农村职业教育又脱节,造成财务基础工作不规范.如记账方法不规范、会计科目设置不规范、不按规范核算支取、收款票据不规范、错账更正方法不规范、账务处理不规范、会计档案管理不严等.

(三)“三资”管理混乱,集体资产流失严重

随着各类怎么写作实体的出现和产业领域的拓展,使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样,而由于承包、发包主体不够明确,合同内容和方式不够规范,致使合同难以履行,村级集体资产管理在形式上有所规范,但实际操作中依然漏洞较多,导致集体资产流失严重.其原因有管理不善造成资产流失、体制转换造成资产流失、平调造成资产流失、应收款增多导致资金沉淀、多头开户造成存款短缺等.

(四)财务队伍不稳定,财务管理不健全

当前,农村财会人员大都是村“两委”指定的,没有经过正式的业务培训,有的业务上只能做到“记记账、打打算盘”,还不能完全适应新会计法的要求,不能及时发现村经济运行中的问题,不能为经济决策提供依据；有不少村在会计人员的使用上“一朝天子一朝臣”,会计跟着村干部走,更换比较频繁,村财务工作专业性和连续性差,出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象.绝大多数农村财会人员缺乏系统的专业学习和业务培训,业务素质普遍偏低,很难成为规范农村财会业务的有生力量.

(五)内部控制薄弱,财务监督不到位

工作侧重于事后监督,对事前、事中缺乏有效的手段进行监督,忽视了村级财务管理的监督与监控.管理中,白条抵库现象严重,违反财经纪律,管理制度执行不严.有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理,有的村有账无物,账实严重不符,村财产物资管理手续不全.重要票据管理不严,收支失衡,支大于收,非生产性开支过大,挥霍公款现象严重.经济合同不规范,存在有合同不按合同办事现象等.

(六)财务公开不完善,财务信息透明度差

有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视,花费了大量的人力、财力,出台了不少行之有效的制度,在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范,应该说卓有成效.但是在个别地方由于思想认识欠到位,仍然暴露出不少问题.1．乡镇写作技巧记账的审核问题.乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口,但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因,存在着重记账轻监管,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭证得以入账.2．实行会计电算化以后,对电脑打印账目校核不细,产生失误,引起群众误解.3．在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开,实质性内容公开不细.

二、农村集体经济组织财务管理规范化的对策

(一)进一步提高认识,加强领导责任心

村务公开、管理工作的重点和核心是财务公开,农村财务与农民群众的利益息息相关,是广大农民群众最为关注的一项工作.因此,各级领导应予重视,各级财政应予支持.乡村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理.要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识,积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法,着力解决制度不健全、理财观念不强的问题.

(二)大力发展农村职业教育,提高财会人员的素质

加大对农村会计人员的培训和管理力度,建立一支年轻化、知识化、专业化的农村财会人员队伍, 为村集体财务监督提供强大的人才支持.各级村合作经济组织主管部门要针对目前存在的有代表性、普遍性的问题,采取上岗培训、在岗培训、专业培训等各种形式,分对象、分层次举办新会计制度的短期培训班,争取在较短的时间内对在岗人员分期分批轮训一次.要充分运用广播、电视、报纸等宣传媒介,通过召开座谈会、研讨会,举办培训班,知识竞赛,制作黑板报、张贴画、宣传标语等形式,加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性.

(三)实行“三资”委托代管,保护集体资产安全

成立“三资”委托写作技巧怎么写作机构,签订委托写作技巧协议,规范程序、账户设置、票据管理和招投标管理等写作技巧怎么写作,按照《农村集体经济组织会计制度》,对各村集体资金、资产等财务信息进行统一审核、统一核算、统一编制会计报表和财务公开表、统一归档管理,建立健全财务收支制度、资产管理制度,实行电算化管理和监控等,通过“三资”代管的一系列措施保护村集体经济组织资产完全完整.

(四)加强农村财务会计制度建设,提高财务管理水平

建立健全一整套村级财务管理的制度是当前加强村级财务管理的当务之急.通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为,提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用.当前,为推进基层管理的需要,需制定《财务管理制度》以及相配套的《票据管理制度》、《理财制度》、《财务公开制度》、《财务收支预决算制度》、《开支审批制度》、《货币资金管理制度》、《固定资产管理制度》、《财务档案管理制度》、《财会人员管理制度》、《“一事一议”筹资筹劳等制度》、《债权债务管理制度》、《奖惩制度》、《审计监督制度》,《农村干部任期和离任审计制度》等规章制度,并严格监督执行.同时,还要做好会计基础工作,按照国家财会制度的统一要求,设置“四账二簿一柜”,即：总分类账、明细分类账、日记账、存款日记账、用工登记簿和救济物登记簿、会计档案柜,按规定进行会计核算.