基于企业财务控制视角下的事业单位财务管理

作者：沈蔚

单位：苏州科技理委员会

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摘 要 ：事业单位和企业单位是不同的,我们从最基本的方面来看,首先是二者的财务目标是不同的,企业单位财务强调的是以盈利为目的,本着股东的利益最大化的原则,而事业单位则是以如何高效合理地运用资金为主要目标.这就代表着事业单位的财务必须注意财政的收入与支出,确保财务收支平衡；而企业的财务管理没有一个固定的限制,一切以高效合理为标准.

关 键 词 ：企事业单位的财务比较；事业单位财务存在的不足；改善的措施

在社会主义市场经济的大背景下,事业单位发挥的作用不可替代,一些基础设施的建设与完善,例如教育、医疗、卫生、治安、环境等都需要事业单位的财政支持,因此我们必须加强对事业单位财政的监督管理,确保每一分钱都花到刀刃上,不断的完善财政制度,做到财务高清透明.

一、企事业单位的财务管理的对比

近些年来,在市场经济的主导下,企业如雨后春笋一般大量涌现.企业的财务管理作为一个企业的重要部分一直被大家探讨研究,在学术界,也引起了许多学者的热议.企业财务管理的最传统的目标是利益最大化,因为对于一个企业来讲,利润就是产品的剩余价值的体现,利润越多,就表示剩余价值越多,就说明这个企业正在处于上升期,预示着该企业的发展是很大的.所以对于企业来说,对企业财务的管理要加大力度,财务控制的重点也就是掌握如何指导、组织、控制、约束企业的资金,不断的为企业节省支出、积累财富,创造更多的利润.

然而对于事业单位却不尽如此,财务的重点是如何高效的使用资金,使资金真正的能够为民所用,但前提是要符合法律、法规、政策的规定,不能滥用职能,对资金进行不合理的使用.事业单位的财务目标是提高财政资金的使用效益,确保事业单位的发展目标.

企业单位的财务目标利润最大化的原则决定了企业必须建立一整套的控制体系,来对财务活动进行监督约束,来保证企业的资金周转和正常运营,为企业赢得利润.而事业单位实行收入与支出分割开来,是希望收缴和支出都在财政部门的直接管辖内,防止执行部门处于自身利益的需要滥收乱支.但是,实行这样收支两条线的事业单位收支不能达到平衡,有的单位为了成功的完成目标,不断的加大资金投放,造成了很大的资金缺口,使事业单位的财务问题越来越严重.

二、事业单位的财务管理方面存在的不足

(一)事业单位的职能弱化,预算不到位

由于事业单位的职能不能市场化,部门的预算做的不到位.作为一个系统,必须各个部门协调起来,积极配合,相互补充,领导部门必须重视起来,做好预算,避免出现随意改变资金范围、扩大资金的额度等问题.虽然很多事业单位也做了预算,但是这些预算并不是很严格,各种津贴、福利、超支业务比较普遍,当前一些挪用公款专项经费被挤占的现象普遍存在,使得专项资金难以发挥其效益.甚至有很多的部门根本不重视资金的预算,出现事后申请的情形；还有的是在资金的使用过程中,不严加控制,常常出现超支的情况,对经费收支的考核也流于形式,没有真正的抓起来,造成了事业单位资金使用率低这一现状.

（二 ）资金管理不规范

首先是不能严格的把关,没有严格的适用范围,界限也比较模糊不确定,是由于资金和应办的项目严重脱轨,政府统一拨款,专项经费也从这里面出,这就避免不了人们为满足自身利益而做出的行为,缺少限制.此外还有就是资金分配上缺少规范性,比如,上千万的学生桌椅,一些事业单位在购写基础设施时大手笔的花销,这些都是在资金分配上出现了漏洞所造成的结果.

(三)缺乏对实物的管理

现在很多的事业单位把视线只停留在对货币资金的管理上,而忽视了对实物的管理,这样是不科学的.很多的单位在实物管理方面没有做到严格认真,而造成了实物资产的浪费、损坏甚至是丢失,这种损失是难以想象、无法弥补的.这就是因为实物的管理中存在着制度不健全、管理不规范等弊病,使得实物资产的利用率低下.

三、完善是我国事业单位财务管理的具体举措

(一)加强我国事业单位的预算管理

1.确保预算的科学性、准确性

就目前我国事业单位财务管理的现状,我们必须采取各种合理的手段来进一步的解决事业单位资金的组织、控制问题,弥补在财务管理中出现的错误,提高资金的使用效益.

事业单位的财政预算是指财务监管部门以及人员通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动进行指导、组织、督促和约束,确保实现预算的目标的管理活动.单位的预算不仅仅是财政一个部门的事情,而是整个系统的工程.所以各个部门应齐心协力,根据本单位的实际情况认认真真的分析可能发生的重大支出要求,做好统筹安排,财务部的预算人员必须以身作则,保证本单位的预算工作的顺利进行.

2.强化对预算编制和执行的有效控制

我们要做到从源头上控制预算资金,对预算资金不仅要从数额上控制,而且还要制定出详细的明细表,增强预算的透明度,并定期向单位同事公布财政的支出情况,按照规定的时间及时进行核查,要让单位工作人员心中有数,掌握资金的动向,有效的控制单位的资金互相挤占和超支现象.

3.建立考核和奖惩制度

在预算执行完成之后,我们要进行总结.对于预算执行过程中出现的问题进行讨论,实际支出超过了预算额度的,要认真分析,找出问题的本质,争取在下一次的预算执行中避免同一种问题的发生,各责任中心要以考核的结果,接受单位的奖励与惩罚.对于能够成功执行预算的部门给与奖励,对那些在实际操作中没符合预算标准的给与惩罚,目的是能够使相关的工作人员提高预算工作的积极性,增强事业单位的资金管理质量.

(二)增强固定资产的控制

由于出现了对国有固定资产的管理不善的问题,我们必须建立健全监督体制.在国有资产的监督制度下,使事业单位工作人员提高对固定资产使用、处置的工作,对国有资产定情进行清查盘点,及时发现问题解决问题,做到账目清晰,与实际的数据一致.此外,对于单位的物品购置也应该有一定的限制,最好使以公开招标的方式,增加事业单位财政的透明度.

(三)提高财务人员的素质

事业单位如今对财务人员提出了更高的要求.现在的财务管理人员还要具备一定的管理方面的知识,以适应市场经济的快节奏.单位应该对财务人员进行定期的培训,全面提高会计从业人员的专业知识、道德素养和法制观念.大力培养全面发展的人才.

结语：

总之,伴随着市场经济的发展,规范事业单位的财务管理问题已经提上议事日程,我们必须加大力度,把事业单位的财务管理质量提高到新的水平.