事业单位财务管理中信息不对问题评析与构建

点赞:24716 浏览:109820 近期更新时间:2024-01-04 作者:网友分享原创网站原创

摘 要 :从目前文献所反馈出来的信息可知,同行大都从提升财务管理技术的方面进行问题探讨.然而,一味强调工具理性的重要意义,并无法彻底改观当前财务管理现状.由此,增强事业单位财务管理绩效的努力,还应从解决信息不对称的问题入手.由于事业单位科层结构使然,以及信息不对称现象的普遍性必然,在对策构建上也只能尽可能的减少它的影响,而决不是消除它的干扰.

关 键 词 :事业单位 建设局 信息不对称 对策

如何增强事业单位在财务管理中的科学性和有效性,一直是摆在单位管理层面临的问题.随着事业单位体制变革步伐的全面展开,解决上述问题已成为当务之急.从目前文献所反馈出来的信息可知,同行大都从提升财务管理技术的方面进行问题探讨.对此,笔者首先表示认可.然而实践表明,一味强调工具理性的重要意义,并无法彻底改观当前财务管理现状.由此,增强事业单位财务管理绩效的努力,还应从解决信息不对称的问题入手.


所谓“信息不对称”可以理解为:A、B两人在博弈过程中,A拥有关于某件事情的所有信息,而B对该事情的信息却一无所知,从而形成了事实上的信息强势和弱势之分.而这一点,广泛存在于笔者所在单位(某建设局)的财务管理之中.

鉴于以上所述,笔者将就文章主题展开讨论.

一、财务管理中信息不对称问题的分析

因本文篇幅限制,这里仅从建设基金的使用领域进行问题分析.处于城乡统筹背景下,在基础建设上仍然需要构建起城市与农村之间的物理交通系统.这时在财政资金拨款领域便存在着诸多信息不对称问题.

(一)建设基金审批方面

首先需要肯定,针对某一具体基础建设立项而言,其并不存在信息不对称问题.然而,关于基础建设的资金预算则成为信息不对称问题之所在.

1、项目技术信息使然.涉及基础修建的规模、劳动力人数、物资资料数量等技术信息,都不是财务管理人员能瞬间获得的.在有限理性的现实条件下,财务管理人员往往根据以往数据经验,及项目工程技术参数确认基金申请数额的合规性与否.

2、项目组织信息使然.建立在事业单位科层组织结构基础上的建设局,仍然面临着委托—写作技巧关系下的信息传递问题.即,基层部门对于基础建设项目的具体情况更加了解,这样就在其自身所处信息强势的前提下,具备了实施机会主义行为的动机.从而,在材料申报上会影响到上级建设部门审批的合理性.

(二)建设基金流通方面

建设基金流通方面主要包括两个内容:1.基金流向;2.基金流速.其中,前者在财务管理中更具有现实意义.结合上文“委托—写作技巧”逻辑可知,随着委托写作技巧链条的不断延伸,越往下行的民事主体对于基金使用的关切度就越低.此时,在信息不对称条件下必然导致上级建设部门,难以监管基层部门在资金配置上的状况.这样一来,就可推演出基层在管理基础项目建设中,对于资金使用监管可能出现失范行径.实践表明,上述所推演出的结果并不是空穴来风.

(三)建设基金效益方面

对于具有财政拨款性质的项目建设基金,历来忽视对其效益性的管理.这种状况不仅不利于预算管理,也将对国家建设资金带来不必要的损失.所谓效益性该如何进行考核了.笔者认为,参照市场经济主体的资金效益评价原则,应从成本控制上进行把握.然而,团队生产模式下的基础项目建设,已使得针对人员个体的成本监管变得不在可能.最终,在信息不对称的条件下,建设局也无法提升基金在使用中的效益水平.

(四)建设项目结算方面

众所周知,针对基础项目的建设并不是由建设局具体实施,而是通过市场招标借助项目外包的形式来执行.由此,这时就面临着结算方面的信息不对称问题.工程造价领域所普遍存在的“三超”现象也经常出现在该领域.以原始凭证、票据等形式要件作为结算的依据,难以使财务管理人员确认要件背后经济事件的真实性和合理性问题.所谓“真实性”,即该经济事件是否真实发生;而“合理性”则指,经济事件是否与正常项目建设需要相背离.

以上四个方面的信息不对称问题,直接影响了建设局财务管理工作的有效开展.

二、针对问题发生根源的评析

针对上述信息不对称问题的评析,其目的在于为对策构建提供思路.这里笔者需要强调,真实世界中的经济活动普遍存在着信息不对称现象.“完整合约”理论认为,当事人双方在履行合约前就可能存在着信息不对称.这种状况将通过逆向选择和道德风险两个方面,对信息弱势方的利益带来程度不同的损害.

事业单位财务管理中信息不对问题评析与构建参考属性评定
有关论文范文主题研究: 信息类论文范文 大学生适用: 自考论文、学院论文
相关参考文献下载数量: 83 写作解决问题: 怎么撰写
毕业论文开题报告: 标准论文格式、论文选题 职称论文适用: 核心期刊、职称评初级
所属大学生专业类别: 怎么撰写 论文题目推荐度: 优质选题

为此,以下也将从这两个方面进行评析:

(一)逆向选择

逆向选择是在合约还未签订之前,因信息不对称而实施的偏离正常轨道的行为后果.上文在谈到建设局对于基础建设项目的审批,便体现为在合约还未签定之前所实施的行政行为.由于缺乏充分、有效的信息来源,建设局财务管理部门在审定基金的拨付数额上将存在偏差.与此同时,建设局在履行权力时所内在的经济目标导向,也将因逆向选择而在基础建设项目投资排序上出现偏差.结果,正该审批的项目被忽略的,直接导致了事后风险的发生.

(二)道德风险

道德风险是在签订合约之后,因信息不对称而出现的偏离正常轨道的行为后果.诸如上文提到的:针对基金流通、效益、结算方面的监管,都体现为这一概念范畴.因事后信息不对称所导致的后果,在控制上存在着更大的成本支出,所以此时的问题解决难度也相应较大.

以上两个方面的问题探析,实则触及了信息经济学中的关键问题.由于事业单位科层结构使然,以及信息不对称现象的普遍性必然,在对策构建上也只能尽可能的减少它的影响,而决不是消除它的干扰.由此,这也就成为了下文的立论前提.

三、对策构建

结合以上论述,对策构建可从以下三个方面分别展开.

(一)财务人员意识的提升

如何提升财务人员的成本控制意识,可以从两个方面展开:1、岗位培训.岗位培训的重点在于岗位意识,而对于意识的增进则需要创新工作方式.随着事业单位未来5年改制程序的启动,单位管理者应在这一背景下增强财务管理人员的历史责任意识;并在党建工作开展的推动下,强化财务管理与成本控制活动的联动开展.2、部门调研.建立部门调研的长效机制,在于获取各业务部门资金需求状况的一手信息,以及对固定资产使用情况进行考察.

(二)财务管理手段的创新

财务管理手段的创新,应在遵循财务制度的原则下进行.在针对目前的挑战可知,财务管理应形成部门跨界协作的态势.即,财务管理团队应吸收专业技术人员进入,来为资金预算、成本控制等环节做技术顾问.除此之外,该专业技术人员不能对财务管理工作施加其它影响.目前事业单位财务管理受“关系影响力”的作用较大,这需要通过规范制度、强化审计监管机制来克服.

(三)财务审计制度的完善

如同思路中所提到的,应完善跟踪审计制度.跟踪审计制度的完善工作,需要事业单位管理者、财务部门管理者、各业务部门管理者共同实施.其中,事业单位管理者应提出跟踪审计的总目标;然后,在总目标的指导下财务管理部门细化自身的分目标.但此时,财务管理部门应与业务部门进行沟通,从而掌握业务部门的技术经济特征.

(四)财务管理的绩效评价

财务管理目标是否达到事业单位组织目标的要求,则需要建立针对财务人员的绩效考核体系.体系中的指标最为关键.如,以财务部门作为整体考核对象,将年度资金预算准确率、固定资产使用效率、预算资金使用效益,按照“物理元”原理建立指标体系.并在对上负责的机制下,进行人员绩分量化、考核.最后,根据评价结果,分别给予财务人员年终奖励或是惩戒.

综上所述,围绕以上四个方面下工夫,将在很大程度上降低信息不对称所带来的影响.尽管本文是以建设局作为事业单位对象来讨论的,但文中的核心思想和一般性结论仍然符合其它类型事业单位的需要.最后,本文权当抛砖引玉之用.

四、小结

处于城乡统筹背景下,在基础建设上仍然需要构建起城市与农村之间的物理交通系统.这时,面对具体的乡镇基础建设项目管理,便存在着诸多信息不对称问题.由于事业单位科层结构使然,以及信息不对称现象的普遍性必然,在对策构建上也只能尽可能的减少它的影响,而决不是消除它的干扰.