行政单位财务管理存在的问题与

摘 要 :新中国成立以来,我国财政体制不断改革,新的公共财政体制逐渐确立起来.同时行政单位中财务的管理也暴露出许多的不足.本文描述了行政单位财务管理中存在问题,分析造成这种问题的原因,并针对这些问题提出相应的建设性对策.

关 键 词 :行政单位 财务管理 问题 对策

行政单位基于行使职能的过程当中存在的财务关系和财务活动,进而产生行政单位的财务管理.行政单位财务管理是行政部门公共经济管理的重要组成部分.因此,探讨特定财政体制下的行政单位在实施财务管理过程当中存在的问题并提出改进的对策,可以有效的提高财政资金的使用价值、并对防止腐败现象的出现有着积极的现实意义.

一、行政单位财务管理存在的问题

(一)财务管理体制的落后

现行的财务管理体制中,行政单位的财务人员在业务和行政上分别受到财政部门和本单位上级的领导,这种情况下就产生了很多弊端.在行政权利的压力和一系列经济利益的驱使下,很容易就做出违反财务管理制度的事情.

(二)财务信息化的程度低

行政机关的财政部门是依据行政单位提供的信息来做出决策.财政部门的外部控制主体具有滞后性和间接性,因此,更多的依靠行政单位提供的财务信息为财政资金的有效利用提供了保障.但是在实际中,由于当前财务管理制度中对相关财务信息的收集、整理和分析的规定的缺乏,这样就使得各个行政单位在财务管理的过程中还不能够有效地履行这一职责.

(三)财务管理制度完善

当今阶段,我国大部分的行政单位在预算编制和执行上都属于粗放型.形成单位中的财务工作人员对理财没有意识,其财务制度的建设也处于薄弱环节.

(四)财务分析的缺乏

当前,在我国的各个行政事业单位中,缺乏适应本单位的分析财务制度是非常普遍的,这种现象使得单位中的财务工作人员不能对单位做出每年的财务分析报告,只能用年终结算编制报告说明来代替.因此,对单位财务收支的实际情况不能做出客观深入的反映.

二、行政单位财物管理出现问题的原因分析

(一)人力资源方面存在缺陷

行政单位的财务管理机制在人事上缺少有效的监督制约机制.财务工作人员要接受部门和单位上级的共同领导,因此,财务人员就无法对其领导进行有效的财务监督,从而造成领导在财务管理上出现问题.

(二)管理职能方面存在缺陷

在实际工作中,一些行政单位的财务工作人员及其领导对财务管理观念淡薄,财务管理的工作也十分涣散,财务管理的职能不能发挥它应有的作用.在对经费的管理过程中财务部门常常是通过事后进行核算的方法,这样的做法忽视了资金使用的预测控制,直接导致不规范行为的出现.财政部门的直接补助是行政单位经费的一般直接来源,行政单位人员被动的报账和做报表,对单位的发展趋势了解不够,这样就引起行政单位在财务上轻财务分析,重财务核算.

(三)管理基础信息方面存在缺乏

行政单位在会计信息工作上基础薄弱、技术落后、效率低下,直接导致会计信息的失真、管理信息价值的失效,难以适应新财政体制和现代电子政务的新需求.

三、解决行政单位财务管理存在问题的对策

(一)实施会计集中核算制度

就目前来看,要完善和健全会计的法规体系,进一步规范预算单位、主办银行和会计核算中心之间的权责关系.健全行政单位内部的会计监督机制和控制体系,改善会计核算中心、行政单位与银行间信息的沟通,并在财务管理中实行合理的奖罚制度.

(二)加强行政单位财务管理制度的建设

强化预算观念是进行管理制度建设的前提,建立内部审计制度是有效手段.行政单位财务管理需要关注的重点包括预算的有效执行、制度和程序的贯彻实施、遵循建立的标准、财政资金充分发挥其效率、固定资产等财产物资被充分利用等等方面.详尽的内部审计制度的制定是行政单位审计人员在开展日常工作的需要,也是对财务人员的一种自我约束.

(三)推行财务管理信息化建设

经过改革后的财政体制,要求细化预算编制,对固定资产的采购也要求先有预算.经过审批后才能够增加采购的数量.要适应新财政体制,就要求必须在实际工作当中充分利用好电脑的网络资源,来完善这一比较基础的管理工作,信息化建设的推广可以使得财务管理工作高效的进行.

(四)加强预算管理,硬化预算约束

行政单位要适应新的改革内容,对公共支出预算执行中的监督机制进行完善.改革预算拨款的方式,严格按照批准的预算来进行执行.各单位财政部门采用国库集中支付制度,财政性的所有资金在统一管理过程要逐步纳入各级政府预算中.政府性的各种基金和预算外收入也要逐步纳入预算,并健全规范退库和收入监缴制度.要增强预算环节的严肃性,各部门必须严格按照批准的预算进行执行工作,在需要对预算进行调整的特殊情况下,要严格按照程序和规定的进行,不允许财政部门自行改变预算过程中已确定的资金用途.