现今事业单位财务管理存在的问题探析

摘 要 :近些年,随着我国财税体制改革的不断深入发展,行政事业单位的财务管理工作面临着越来越多的新问题,如何解决好这些新问题对于我国社会主义市场经济体制的改革完善具有重要的意义.本文将在分析事业单位财务管理的必要性和存在问题的基础上,同时结合本人工作实际,尝试性地提出一些强化现今事业单位财务管理的对策.

关 键 词 :事业单位,财务管理,对策

一、现阶段强化事业单位财务管理的必要性

近些年,随着我国财税体制改革的不断深入发展,行政事业单位的财务管理工作面临着越来越多的挑战.目前很多事业单位的财务管理模式比较落后,单位内部从事财会工作的财务人员缺乏现代财务管理科学知识,业务培训和后续教育经常没有能够及时跟上改革发展的步伐,所以如何提高事业单位的市场竞争力和创新力,以实现事业单位的自我良性发展是现阶段强化我国事业单位财务管理的一个必要出路.

现阶段强化事业单位财务管理也是我国市场经济逐步国际化的必然选择.目前我国很多事业单位开始慢慢地在执行抓大放小的策略,未来随着世界经济的进一步融合发展,一些事业单位的垄断性必然要逐步被打破,来自国际和国内的行业竞争必然加剧.所以事业单位本身如果要适应竞争激烈的市场经济并得以生存发展,则必须要学会自主理财,对传统的财务工作进行创新.尤其是对于实行企业化经营的事业单位来说,成本核算和投融资管理等问题的重要性必然变得更加突出,所以未来行政事业单位的负责人如果还是像当前的单位管理人一样忽视单位资金的使用效益,事业单位的经费使用必然变得更加紧张,难以适应发展的需要.所以,强化事业单位的财务管理是我国非盈利性事业单位逐步适应国际操作惯例,和国际社会接轨的必要选择之一.

另一方面,强化事业单位财务管理也有利于降低我国行政机构的运行成本.近几年我国财政收入虽然增长较快,但是由于一直以来我国经济基础薄弱,多数事业单位吃饭财政的性质并未根本改变,财政资金的供求矛盾仍然较大.当前行政运行成本偏高虽然有计算口径变化、工资增长推动、信息化设备扩大等因素的影响,但财务制度的不规范和管理的缺失仍是不可忽视的重要原因.所以,强化事业单位财务管理可以有效地帮助我国行政体制机构降低运行成本.

二、现今事业单位财务管理中存在的主要问题

1.很多事业单位的财务管理制度不健全、不规范

目前,我国有很多事业单位的财务管理制度不健全、不规范,经常出现财务工作与单位实质管理工作的脱节,即经常是事业单位财务工作随着事业单位领导的变化而变化,事业单位内部财务工作经常出现乱账的现象.尤其是当前,我国财务会计体制正处在转型阶段,很多新的财经法规和制度需要事业单位加快落实步伐,而事实上很多事业单位情况变化和制度实际执行的情况并不尽如人意.例如,有个别事业单位在填制会计凭证时不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时.有发现一些单位到月底结账时竟然将当期发生的不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上,进而使得一张记账凭证所附的原始凭证数量过多,业务的会计记录不太准确.

2.事业单位的会计核算有待进一步强化

相比较于企业会计核算而言,我国事业单位的会计核算还有待进一步完善.一方面,我国事业单位是以制核算为基础的,不需要进行成本核算,进而也没有办法核算和统计行政成本,进而也没有办法在成本控制上评价和考核行政管理效益.另一方面,事业单位的固定资产管理核算这方面也没有企业管理的到位和规范,经常是事业单位的管理不规范导致单位账面价值和实质资产价值不符合,国有资产没有办法得到严格有效管理.在实际调查中有发现个别事业单位会计核算账目混乱,原始凭证规定的内容填写不全,甚至有的连往来业务都没有加盖财务章,这种手续的不完整、不规范使得很多事业单位的会计核算没有办法在统一的起点上进行考评,所以我国绝大多数的事业单位会计核算有待进一步强化.

3.事业单位的预算执行不到位

很多事业单位的预算编制执行工作只是形式上的规定,在实际工作执行上经常不到位.例如,有些单位在财务资金的预算使用过程中支出的控制不严格,经常出现费用超标的情况,高标准的接待费、招待费、会议费等会严重影响事业单位的预算执行.还有的事业单位在项目支出资金管理使用中,混淆了基本支出和项目支出的界定,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,进而影响了单位的日常公用支出,也影响了事业单位的专项资金使用.在存在前面两个问题的基础上,如果要再要求一个事业单位去讲究专项资金的使用效益,这显然不太可能,所以经常导致很多事业单位没有及时地对项目资金使用效益进行考核,其实,在预算执行不到位的前提下,这种专项资金的使用绩效考核也没有多大意义.

4.财会人员素质有待提高

相比较于企业的经济业务而言,事业单位的经济业务要简单许多,不需要进行成本核算.所以,一般来说事业单位的财会人员专业素质就没有企业要求的那么高,而事实上,目前事业单位的财会人员工作效益和工作质量都不尽如人意.主要表现在:一是很多事业单位的财务人员业务素质和专业技术水平比较低.虽然说事业单位的财会人员专业知识没有像企业财务人员要求的那么严格,但是在市场经济充分发展的条件下,掌握市场经济现代财会技能,适应经济全球化进程的财会人员也是事业单位发展所必需的,总体上目前事业单位的财会人员知识更新程度还不够,没有办法及时适应我国财税体制的变革,二是很多事业单位财会人员知识结构和综合素质都不高,缺乏高层次的财会人员,大部分财务人员的学历程度都不高,部分财务人员的道德意识和风险意识也有待提高.

三、进一步强化现今事业单位财务管理的对策探析

1.强化和完善事业单位的财务管理体制,建立有效的财务约束协调制度

我国在事业单位的财务管理体制建设上,历来都是比较重视的.所以,我国事业单位应该积极结合国家财经相关管理制度,同时结合本单位的实质情况,尽快建立切实高效的财务管理体制.例如,事业单位在财务规范的制定上,应该严格财务记账凭证的内容和会计记录的项目,财务资金的使用和报销要严格执行规章制度的要求.此外,在财务制度的执行力和控制力上,各单位应该适当注重财务制度的约束协调作用.制度规范上不能够生搬硬套其他单位的条文规定,要充分结合单位自身实际情况,与日常会计核算的实务紧密联系.利用制度的约束力和执行控制作用减少和避免各种违法乱纪问题的发生.

2.进一步规范和强化事业单位的会计核算

规范的会计核算是提高我国事业单位财务管理效益的必要前提,针对目前我国大多数事业单位财务会计核算的不规范现象,我们主要可以从以下三个角度着手进行改进:首先,要充分重视和管理好事业单位的往来票据,在严格管理的基础上,实行岗位分离,规范填写业务,争取做到内容真实、字迹清晰、要素齐全,其次,在收入和支出款项上要严格采取两条线管理,财会人员要坚持客观、公正的原则,不隐瞒或者截留各种上缴的收入款项,不乱挤乱列各项支出,另外,要注意规范财务凭证的流转程序,强化内部牵制,将开票、经办、审核、记账、收付款等职责严格区分对待.例如,对于支出凭证要先报批然后进行经办,然后审核付款,最后记账和录入凭证.而不能够先经办后报批,或者先记账后付款,这样不仅违背了财务管理制度,同时也会使事业单位管理核算带来麻烦.

3.严格事业单位部门预算执行,提高财务管理的计划和预测能力

对于当前大多数事业单位预算执行不到位的情况,各事业单位应该积极对单位的预算执行情况进行分析,对存在的差异,可以适当调整预算定额标准,使部门预算符合单位的实际情况.另一方面,各事业单位每年初应按照“量入为出,收支平衡,略有结余”的原则编制本单位年度预算.预算编制完后应经单位负责人、财务责任人及分管领导同意后上报上级机构审批,只有在按程序审议批准后,预算文件才可以执行.预算编制方案一经批准,年度内一般不可以再作调整,特殊情况确需调整变更时,由单位向上一级领导机构书面申请,经上级机构按程序审批后方能实施.总之,各事业单位必须严格执行经上级机构审定的年度支出预算,严格按照定项限额控管使用预算经费,提高财务管理的计划和预测能力.

4.强化事业单位财会人员的业务素质,建立合理的人才选拔机制

针对大多数事业单位财务人员业务素质不高的问题,各事业单位应该注重强化财会人员的业务素质,今后的人才的选拔上严格按照会计法的要求来执行,财会人员应该考取从业资格证书才能够允许其上岗工作.此外,还应该坚持开展单位财会人员的继续教育,强化会计人员职业道德,提高综合业务素质,争取以各种形式努力提高财会人员自身素质和政策水平,促使其严格履行各自职责.在条件允许的情况,各事业单位应该积极建立合理的人才激励机制,以充分地调动财会人员工作的积极性和主动性.以促使单位财务人员全面了解单位情况、站在全局高度实施科学的财务管理,基本熟悉单位主要业务的工作流程和规定.

总而言之,目前在我国事业单位财务管理实际工作中,我们一定要有高度的责任感和使命感,要以预算制度执行为根本,以事业单位增收节支为目的,以单位调研创新为手段,根据财税体制改革的需要和事业发展的要求,在加强我国事业单位财务管理的工作上进行大胆的探索和尝试,不要害怕犯错误,积极探索实施新的管理模式.