财政集中支付下的事业单位财务管理探究

【摘 要】财政集中支付制度是一种以财政资金国库集中支付为中心,以国库单一账户体系为基础的财政资金管理制度,在完善事业单位财政资金管理体系方面发挥着至关重要的作用.本文主要分析了财政集中支付制度对事业单位财务管理产生的主要影响,并对财政集中支付下如何加强事业单位的财务管理提出一些建议.

【关 键 词 】财政集中支付；事业单位；财务管理

一、财政集中支付制度对事业单位财务管理的主要影响

（1）财务管理的预算工作发生了很大的变化.由于长期受到“分散支付”的财政管理制度的影响,事业单位所做的预算工作仅流于表面形式,缺乏实质性的意义.随着财政集中支付制度的实施,预算编制和审批工作得到了多数事业单位的高度重视,甚至有些事业单位的预算工作已经真正做到了精细化和明确化.在预算资金管理方面,随着高效、统一的预算资金审请与拨付体系的建立,有效地遏制了资金不规范使用的违规现象,对预算资金的规范使用起到了一定的监督约束作用.（2）财务管理的账户设置发生了很大的变化.推行财政集中支付这一制度后,事业单位严格贯彻制度要求,许多随意设立的账户及时得到了规范,并设立了统一的对内明细账户与对外金融账户,同时将明细账的归类与入账做到精细化,大大的提高了资金运作过程的透明度,减少了预算单位自行管理资金的情形,遏制了财政支出“寻租”现象的产生.（3）事业单位的财务管理职能发生了变化.财政集中支付将以往由财政部门按照预算单位的年度预算待编用款计划来进行资金拨付,直接改为由预算单位根据年度预算制定分月用款计划,再按照自身的实际情况,在分月用款计划允许的范围内提出用款申请,由国库支付系统直接将资金支付给用款单位,并按照有关的授权支付规定,签发支付指令.（4）财务管理的资金划拨方式发生了很大的变化.财政集中支付将各支出部门的财政资金全部集中到统一的国库单一账户中,预算支出资金直接由财政账户拨付到位,无需通过预算单位的层层划拨,这样能够大大减少财政资金支付的中间环节,降低财政资金的流失率,确保预算资金的及时到位.同时有利于避免资金的闲置,加强财政部门对资金的统一调度与管理,从而促使资金划拨支付成本得到有效的降低,财政资金的使用效率得到提高.

二、财政集中支付下加强事业单位财务管理的主要措施

（1）加强部门预算管理,保证预算工作的准确性及精细化.首先,充分认识到预算编的严谨性.只有预算编制工作得到审批,才可能实现日后项目所需的财政支付及授权支付.因此,事业单位必须认识到这一点,并在实际工作过程中,做到预算的精细化与准确性.其次,事业单位必须深化部门预算改革,结合本单位的具体项目需要计算项目成本,并根据本单位的发展目标,编制合理的预算方案,达到统筹资金用度计划的目的.再次,细化预算编制的工作内容,应将所有财政资金编入本单位的预算管理中,尽可能将各部门的财政支付的金额、用途、方向详细的反映出来.最后,在执行预算的过程中,应加强预算的监督管理,对预算编制、下达、资金拨付、资金使用等整个过程进行全面的监督,确保预算管理水平的提高,从而为确保财政集中支付的顺利实施提供有力依据.（2）完善内部控制制度,加强对财政资金的监督机制.事业单位的财政部门一定要做好内部控制和预算设计的实施,对职责职权进行合理的划分和监督.同时,事业单位应严格规范财政集中支付的有关制度,将财政集中支付工作直接纳入到内部控制度中,并建立完善的财政支付业务的授权、批准、执行、记录、检查等控制制度,使得财政资金集中支付制度科学合理有效的开展.（3）重视财政集中支付制度,提高财务人员的综合素质.事业单位应加强对财政集中支付制度重要性的认识,及时将与财政集中支付制度应适应的新制度、新方法加以掌握.同时根据财政资金集中支付有关的规定,一方面要求财务人员加强对事前预算工作的重视；另一方面又要求财务人员将资金的入账工作做到明晰化.这对财务工作人员的业务水平及综合能力提出了新的要淾,因此,财务人员必须不断地完善自己,提升素质,才能将财务工作做到最好.（4）重新划分人员职责,提高信息管理水平.随着财政集中支付制度的实施,事业单位的财务管理部门的工作内容及人员职责发生了很大的变化,因此,事业单位必须结合自身的实际需要,根据财政集中支付的有关要求,重新对财务管理部门的工作内容及人员职责进行设置.

由于事业单位所进行的财政资金支付申请、审批、查询、对账等环节需在网上进行实时受理,因此,较高的信息管理系统水平是财政集中支付制度得以有效进行的强有力的技术保障.因此,财务管理部门应加强对网络信息系统及计算机硬件配置的管理,不断提高本单位的电算化水平,以便财政部门能够对本单位的资金用度明细情况及时予以调取与掌握.

参 考 文 献

[1]孙国华．事业单位国库集中支付制度研究[J]．现代商贸工业．2010（16）

[2]廖元柱．浅议国库集中支付制度下的农业科研单位财务管理[J]．江西农业学报．2010（22）