人民币升值话题的对外传播策略

进入新世纪以后,随着中国经济的迅速发展以及人民币在国际货币体系中地位的迅速提升,人民币升值的压力也开始骤然增加.

意见领袖对事件影响重大

(1)国内意见领袖的国际影响力.人民币升值在某种程度上已经不仅仅是一个经济问题,而是错综复杂的国际政治问题,因此,在充满嘈杂声音的国际舆论中,清晰准确地表达中国的观点,显得尤为重要.由于政府领导人和知名学者专家的特殊身份,他们的言论,必将对国际社会造成重大影响.

2010年,国内意见领袖对人民币汇率的国际舆论产生了两次重大影响.首先是我国成功地阻止了美国原计划于2010年4月16日宣布我国为汇率操纵国的计划.我国在2010年4月16日前后的舆论准备、市场认知以及心理预期上占据主动,尤其是主席关于人民币改革不会顺从外部压力和温家宝总理关于人民币没有被低估的言论指引,给我国人民币走向和地位定了调,进而全国上下一致反对人民币再升值,通过调研、评论和研讨有效阻止了人民币升值预期和汇率操纵国结论出台.其次是我国成功阻止了20国集团会议的人民币焦点讨论.2010年6月19日我国以中国人民银行发言人形式的对外宣言,起到良好的市场效应和作用,6月28日召开的20国集团高峰论坛不仅没有将我国人民币作为焦点讨论,并且随后逐渐得到国际社会理解,尤其是美国国内的理解.

(2)国外意见领袖的国际影响力.在全球范围内,关于人民币升值的意见并不统一,因此,借助国外意见领袖的言论,阐明中国政府立场,将起到四两拨千斤的效果.

2010年3月22日,经济合作与发展组织(OECD)秘书长古利亚在谈及中国和全球经济关系时表示,中国的实际有效汇率会不可避免地提高,希望汇率实现比较缓慢、客观的升值过程.2010年9月15日,世界银行行长佐利克表示,人民币应该升值,但人民币升值不是万能良药,根本问题还在于解决结构问题,提高储蓄,在这方面,各个国家都应该相互合作,这样才能给彼此最大的空间发挥作用.2010年9月20日,诺贝尔经济学奖得主、欧元之父蒙代尔教授表示,从历史经验等角度分析,中国政府应该让人民币保持相对稳定.

人民币升值对外传播策略

理解美国施压现象本质,确定传播对策.在经济学界,大量的经济模型研究表明,人民币升值对于改善美国经济状况收效甚微.因此,作为美国政府,心中不可能不明白这其中的道理.但选择对人民币汇率改革施压,只不过是将经济问题政治化,谋求美国的全球利益.具体看,美国对人民币升值施压,有以下本质原因：

第一,降低贸易顺差,为美国扩大出口铺路.奥巴马制定了雄心勃勃的目标,在未来5年内,美国出口额要翻一番.在金融危机导致各国购写力下降的情况下,美国出口最大的指望,无疑就是中国.加之美国认为对中国的巨额贸易逆差影响美国制造企业及工人就业.这其实本质上是一种贸易保护主义的做法.

第二,转移债务,转嫁金融危机风险.金融危机造成的数万亿美元亏空使美国政府债台高筑,美国希望借助人民币升值来逃避其应承担的金融危机责任.他们对中国手中持有的美国国债非常忧虑,希望通过美元贬值来转移债务、转嫁风险.

第三,转移国内矛盾,争夺选票.当前美国失业率高,民众不满情绪增加,而前段时间正逢中期选举,奥巴马急需转移国内焦点,将制造业压力大的原因归结到廉价的国外商品上.而议员们更希望操纵议题,为自己选举拉票,进而掩盖其自身未能有效防范和应对金融危机的事实.由此,中国人民币问题就成了美国政客的最佳批评对象.

第四,维护美元地位.人民币正朝着实现自由兑换并成为重要国际货币迈进.美国允许中国发展,但是绝不允许发展成为它强劲的对手,更不允许中国发展到美国之上.中国的发展和增长必须纳入美元本位体制,要受美国掌控,维护美元世界货币的地位,是美国的必然选择,也是美国的真实政治意图.

上述四点,揭露了美国在人民币汇率问题上给中国施压的本质,需要针对四点原因制定具有针对性的深入分析性报道,加大对外传播力度,改善国际舆论对我国人民币汇率问题的曲解,让民众了解表象背后的真相.

借助重大事件传播正确信息.重大事件,即是公众舆论关注的焦点.因此,要借助重大事件传播机会和平台,向公众传播正确信息.

2010年6月19日,我国银行以新闻发言人的形式发布了一个关于汇率问题的观点,透过央行新闻稿以及时间的选择,我们可以看到这是我国应对人民币升值舆论的一种对策,一方面文稿内容释放的是人民币汇率机制形成的完善意愿；另一方面是我国对外的表态,其明确的立场有利于国际协调,将更有利于人民币走向的理性和合理,而非简单的人民币升值论.在当前,我国人民币面临错综复杂乃至混乱的舆论导向,应借助重大事件传播平台,充分表达自我主见和主张,进而引发广泛的公众关注和理解.

强化意见领袖的影响力.网络搜索结果显示,在关注“人民币升值”的网络用户国籍构成中,所占比例由高到低依次是：中国、新加坡、加拿大、日本、英国、美国.因此,人民币升值话题在华人世界、亚洲和发达国家得到更多关注.对人民币升值的高关注人群就是我国对外传播的目标人群,借助国内外意见领袖的影响力,对目标公众进行说服和教育,改变国外公众对人民币汇率改革的认知、态度,从而拥有更广泛的公众基础,引导国际舆论走向.

完善人民币汇率形成制度,占据舆论主动.我国的相关外汇管理部门,不仅需要表态和阐述我国立场和原则,还必须有自己的战略规划和发展目标,需要加紧推出和完善参考一篮子货币的模式,使市场的投资者、企业家和交易员等有清晰的权重参数,透过实际有效的组合推进人民币双边走势和弹性区间呈现,使人民币汇率改革落实点更有基础和参数,从而推动落实和推进人民币汇率改革,而不要使市场简单徘徊在人民币重启汇率机制改革的舆论之中,我国汇改应该抑制和消除人民币单边升值预期,逐渐呈现双边走势和增加弹性.通过这样的举措,我们就可以在国际舆论中占据主动性,从而保障国家整体利益.

(作者来自天津财经大学商学院)