学校教育规划的调控

摘 要：目前,学校发展规划也逐渐成为我国教育改革的一个热点.我国各地正在进行的教育均衡发展和基础薄弱学校的治理与改进,都非常重视学校发展规划,并把它作为改进学校管理效率的一个重要工具或手段.但我国很多教育规划的制定是学校的几位校长冥思苦想所得,有的是请人捉刀如何写完成,在随后的具体实施中又缺乏有效的调控策略,最后导致教育规划聊胜于无,不了了之.

关 键 词 ：教育；规划；调控

作者简介：代小涛,女,四川省达州市通川区人,1975年出生,四川省达州市通川区第八小学校教师,研究方向：小学数学教育教学 .

[中图分类号]：G472.1 [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2013）-21-0-01

一、教育规划调控的缘起及背景

关于学校发展规划,本人始终存在着一个困惑：在具体的实施过程中,怎样有效开展对规划的调控,才能在规划的制定与具体实施中避免两张皮的现象.在曾经多次制定并实施学校发展规划的感性认识基础上,我觉得围绕有效调控这一学校教育规划制定与实施的着力点来思考并审视学校教育规划的过程化管理或许会达到预期的效果.

二、主题概念界定

学校发展规划是一种学校管理的手段,建立在学校成功应付各种变化的基础上,是提高学校教育质量的一种手段.学校发展规划是一个不断积累教育经验、不断发展的周期性过程.每一轮学校规划都以前一轮规划为基础,并通过协调学校的各项规划活动,使之成为有内在结构的整体性规划.学校发展规划关注焦点是学生的教育需要和成绩,同时也关注教师的专业发展.

现在,学校发展规划正成为各地教育改革的一个热点,并把它作为改进学校管理效率的一个重要工具或手段.

三、教育规划调控的着力点

规划调控,伴随着规划的逐步实施,也是一个动态的过程,在这个过程中,我以为要从以下几个节点着力,方能事半功倍.

第一、在发展的理念和内涵上着力.

一些学校虽已有较长的史,但由于学校管理者缺乏科学而深刻的战略性思考,学校始终未能形成有个性特征的办学理念和实践方式,学校发展目标不明确、学校发展定位特别是目标定位不准确,未能更好地制订出远期、中期和近期规划来引领学校的发展,未能把课程建设、队伍建设作为学校发展的两大战略支柱,使学校从外延式发展转入内涵式发展.

第二、在发展的方向和路径上着力

一些学校在发展的方向和路径上致力于做大与快速扩张,特别是有些学校热衷于超大规模学校的易地新建,举债“圈地”动辄数百亩,招生规模膨胀了好多倍.发展固然要有规模,但更要有质量,学校应处理好做大与做强的关系,要“做精做强”.

在我校的教育规划中,我们明确指出要以促进学生全面发展为方向,以创新特色活动载体为路径,“做精做强”.

第三、在特色的定位和提炼上着力

一些学校对办学特色的理解存在偏差,或是以为特色就是教学质量,或是将培养少数音体美特长生渲染为特色.部分学校虽然有一些办学亮点或者说在特色建设方面取得了初步成效,但依然未能总结、提炼出“人无我有、人有我精”的个性化办学经验,未能将学校特有的传统优势与办学特色相融合,未能进一步梳理出能够支撑学校整体发展的办学特色.

四、教育规划调控的具体策略

学校发展规划是引领学校发展的纲领性文件,它的产生和形成过程其实已经体现教师参与学校管理、浓厚学校文化氛围、形成学校发展共识、凝聚人心的初步过程,这是一种学校财富,所以我们认为有效调控学校发展规划是延伸这种过程,要尽可能地使学校这支教师队伍趋向于有着共同目标和期望,有着类似的观念、责任、行为,得以形成一个充满凝聚力和向心力的团队.

1.建立起发展规划管理的调控体系

学校应及时进行发展规划分析评估,发现并准确判断发展的最佳机遇,通过发展规划选择评估及时获取和处理发展规划执行情况与发展规划目标的差异,通过发展规划绩效评估,对发展规划目标完成情况的分析、评价奖惩和调控,有效地实施发展规划管理的事前、事中和事后控制.

只有将发展规划分析评估、发展规划选择评估和发展规划绩效评估有机结合,不断地将发展规划制定过程与发展规划实施过程融为一体,才能建立起发展规划管理的调控体系,有效地调控发展规划.

2.合理分解,调控年度发展工作计划

依据规划中对年度工作计划的要求,合理分解学校发展规划目标,确定实现年度目标的措施、策略,充分考虑工作计划与学校发展规划的对应性,工作目标的科学性,措施的可操作性、可行性.

3.项目管理,强化规划调控的有效性

在学校发展规划制定过程中,我们就考虑到制定好的规划应该由制定者来加以实施.既然制定的过程体现了,体现了共同参与性,那么在实施过程中就要突出制定者实施规划的主体地位,避免出现把学校规划与年度计划束之高阁的现象.

4.校本评估,突出规划调控的过程化.

规划实施的过程化管理是学校调控的一个很重要的部分,应与学校日常管理融合在一起.所谓过程化,其实就是开展对规划实施的校本评估工作.在开展校本评估中主要分常规评估、专项评估、项目评估三类,常规评估即围绕发展性教育督导评估方式展开,如计划类评估（学期计划评估、月工作计划评估、周工作安排评估）、改进预防类评估和管理常规类评估；专项评估即围绕阶段性工作重点或薄弱工作开展评估或校内督查.

五、健全规划调控的组织基础

为保证学校发展规划的有效调控,建立相关的保障机制,创造良好的内外部条件,有计划、有组织、有序推进.

（1）成立以校长为组长的学校发展规划调控领导小组和各专项小组.

（2）建立规划调控的评估机制和奖励激励制度.

（3）调整学校部门设置,使之与项目组对应.

（4）建立完成规划调控的经费保障.

（5）建立学校论坛制度与调控交流沟通平台.

六、学校发展规划调控的思考

1.缺少外部对学校发展规划调控的评估,学校发展规划调控的效果难以把握,规划调控的科学性有待于进一步论证.

2、尽管有学校内部评估,但在具体操作中仍难以把握调控力度,调控的效果对于规划的修正与完善主动性不够.

对我们来说,规划的调控只是初步展开,或许有许多不成熟的地方,有些想法还停留在启动阶段,但我们执著于这样一种信念：学校发展规划是一种管理理念,学校发展规划调控更是一种学校管理行为.