公共部门的领导激励

摘 要：激励是领导活动实践中的一项重要职能,尤其在强调以人为本、人本化管理的社会中,领导如何激励下属显得尤为重要.结合西方的经典激励理论,从我国公共部门领导激励的方法以及领导对追随者和下属成员所属的团体激励两方面分别进行了论述.

关 键 词：激励；领导激励；被领导者；被领导团体

中图分类号：C933文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）06-0065-02

一、国内外领导理论研究综述

(一)西方经典激励理论概述

西方管理学中的激励,是指“对人的各种需要予以不同程度的满足和限制,以引起他们心理状态的变化,以达到激发动机、引起行为的目的,并通过对动机的强化,对行为加以控制和调节”[1]147.对于激励理论,西方不同的学者提出了不同的看法,主要的代表理论有美国行为科学家马斯洛的“需要层次理论”（hierarchyofneedstheory）、弗雷德里克赫茨伯格的双因素理论（motivation-hygienetheory）、克莱顿阿尔德弗的ERG理论（ERGtheory）、戴维麦克利兰的成就需要激励理论（acquiredneedtheory）,以及强化理论（reinforcementtheory）、期望理论（expectancytheory）、公平理论（equitytheory）等.

学术界又将这些理论划分为内容型激励理论和过程型激励理论两大类：内容型激励理论和过程型激励理论.内容型激励理论又被称为“需要理论”,强调的是什么能激励人,即激励的内容,使用人的心理需要解释人的行为,如马斯洛的需要层次理论、克莱顿阿尔德弗的ERG理论、弗雷德里克赫茨伯格的双因素理论、戴维麦克利兰的成就需要激励理论；而过程型激励理论强调的是激励怎样影响人,即激励的过程是怎样的,包括强化理论、期望理论、公平理论等.

(二)国内领导激励理论研究现状

邱霈恩认为,激励就是讲究和运用一定的方式方法和艺术,使下属乃至整个领导客体都能够自觉、积极、主动和竭尽全力地回应和支持领导,并按领导要求与愿望、事业需要与标准去优质高效地完成既定任务、达到既定目标.换言之,激励就是领导者在领导实践中采取各种有效的手段调动下属的积极性,不断地为被领导者灌注新的动力,使被领导者甘于为领导者所用,主动、自觉、积极、尽其所能地工作[2]365.邱霈恩认为,领导激励的手段一般有物质激励、精神激励和行为激励三大方面.领导激励的方法主要有经济激励、任务激励、知识激励、需要激励、情感激励、形象激励、赏识激励与晋升激励等八种.

刘峰认为,领导就是激励.自我领导重在激励,领导者的主要职责是激励被领导者干工作,是让被领导者自主自愿地干好工作[3]45.领导激励的着力点应该放在1）满足员工合理需要；2）激发员工的积极动机；3）鼓励员工的正确行为；4）引导员工的奋斗目标.

朱志忠、唐和平认为,所谓激励,就是激发人的动机的心理过程,是利用某种有效手段或方法调动人的积极性的过程[4]76.激励的一般原则通常有1）物质与精神相结合原则；2）内外结合原则；3）按需原则；4）组织目标与个人目标相结合原则；5）正反结合原则[4]80-83.

段万春认为激励就是组织通过涉及适当的外部奖酬形式和工作环境,以一定的行为规范和惩罚性措施,借助信息沟通,来激发、引导、保持和规划组织成员的行为,以有效地实现组织及其成员个人目标的系统活动.实现激励的要素包括四个方面：1）明确的激励目的；2）正确的实施路径；3）有效的操作方法；4）与激励措施相配套的保障激励计划顺利实施的其他必备条件.

刘建军认为,激励就是刺激需要、引发行为、满足需要、实现目标的一个动力过程[5]271.激励按手段和要素作为标准,可以分为目标激励、评判激励、榜样激励、荣誉激励、逆反激励、许诺激励、物质激励、感情激励、晋升激励和危机激励等十种[5]288-293.

以上不同学者从不同方面概括了领导激励的手段、方法、原则、构成要素等.对以上不同学者的观点进行概括,我们可以看出,领导激励就是指领导者激发、鼓励和调动人的热情和动机,使人潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持,从而更好地实现社会和组织目标的过程；其实质就是领导者如何有效地调动人的积极性、主动性和创造性.

但是,大多学者对领导激励的分析都是从领导者对被领导者成员如何进行激励单方面分析的.本人认为,领导激励可以从两方面进行,一方面就是领导对被领导者成员如何激励,另一方面可以从领导如何对被领导的整个下属团队如何进行激励分析,也即将被领导者或追随者看成一个整体进行激励.本文下面将主要分析领导激励的这两个方面.

二、我国公共部门领导的激励

1.物质激励是基础

物质激励是激发下属成员工作积极性很重要的一种激励方式,因为每个人最初总是关心该组织或团体给予其的物质待遇如何.物质激励包括工资、津贴、奖金等.当然物质激励不是领导激励员工的唯一手段,但是,如果个人的基本物质利益都得不到满足,那么其他的激励就不会有什么效果.

2.精神激励是关键

精神激励是一种“不花钱”的激励[6]366.每个人都有最基本的物质方面的需要,但也有更高层次的情感、荣誉及自我实现的追求；被领导者基本层次的需求得到满足后,就会追求高层次需求的实现.这样,领导者在保障被领导者的基本需求以后,就应该对那些在工作岗位上表现优秀、成绩突出或者有重大贡献的人员给予精神上的奖励.精神激励也往往能收到激励下属的奇效.

3.舆论激励是导向

人不仅有物质和精神方面的需要,更需要受到社会的尊重,舆论激励就是通过通报、会议以及广播、电视等手段和途径,对先进事迹进行表扬,对不良行为进行批评,从而达到弘扬正气、抵制歪风的目的,造就奋发向上、你追我赶的良好氛围.舆论监督在社会生活中具有很大的影响力,尤其是我国公共部门的工作人员,因为舆论可以对不良的行为进行鞭笞,对以权谋私、腐败堕落等行为和人员,从而促使政府员工提高警惕；也可以监督广大的政府人员依法行政,为广大的民众提供更好的公共怎么写作.4.情感激励是必要

情感激励又称为感性激励,是指领导者与被领导者之间以感情联系为手段的激励方式[7].领导者的情感激励可以鼓舞士气,使被领导者精神振奋,发挥更大的创造力.领导者与被领导者之间进行情感的交流可以消除上下级间的隔阂、矛盾,为被领导者创造一个融洽的工作氛围,由此,在整个组织内形成一种和谐的气氛和强大的凝聚力.

5.监督激励是辅助

我国目前的行政管理领域和职能,依然存在着权力过于集中、管理事务过宽和范围过广的问题,这就为腐败现象的发生留下了一定的空间.要保持公共部门职员队伍高效怎么写作和廉洁自律,必须建立针对公共部门职员权力行使的制度化约束与监督机制,包括明确责任制度,加强监督以及舆论监督等.只有致力于构建完善的权力约束监督机制,建立起完善的责任追究机制,才能产生用好一人,鼓舞一片；罚对一人,教育一群的效果.

被领导者不仅包括被领导的成员个人,还包括整个被领导的下级团队,因此,领导激励的另一个重要方面就是如何激励下级部门这个团队整体.团队激励方式最早是由约瑟夫F.斯坎伦在1938年提出的.团队激励是以团体整体作为对象来进行激励的一种激励方式,目的是通过合作来实现组织的目标,这也是团队激励与传统的个人激励的最大区别.团队激励的方式有下面几种.

1.目标激励

领导者在调动被领导者的积极性时,可以设置适当的目标来激发被领导者的工作动机.所谓目标激励,就是指把大、中、小和远、中、近目标相结合,使被领导者在工作中时刻把自己的行为与这些目标紧紧联系.如果领导者设置一个振奋人心、切实可行的目标,就可以起到鼓舞士气、激励被领导者的作用.相反,则会产生适得其反的作用.因此,作为领导者,就应该结合被领导者团体的整体水平、任务的难度等各种因素,为被领导者设置一个合适的目标,使其朝着目标奋斗.

2.奖励激励

对被领导团队的某种行为进行肯定和奖赏,会使这种行为得到巩固和发展.领导的奖励可分为物质奖励和精神奖励两种,当物质奖励到达一定程度时,被领导者的积极性就会递减,这时,就需要领导将物质奖励与精神奖励相结合,以促进被领导团体的不断进步和奋斗.但是这种奖励也要新颖多变,单一和重复不断的某一种奖励,其作用也会不断减少.

3.关怀激励

领导对被领导者的关怀,可以使被领导者感到温暖,从而提高领导在被领导者心目中的形象,增强被领导者对领导的尊敬和服从感.这种关怀包括被领导者的姓名、生日、籍贯、出身、家庭、经历、特长、个性以及表现等.关怀也可以加强领导与被领导之间的感情交流,增进互相的了解和信任,给被领导者以精神的极大的安慰,对提高整个团体的工作效率有着很大的帮助.

4.领导行为表率激励

一个领导的好的行为,更能有力地说服被领导者,给被领导者带来信心和力量,使其不断地朝着本部门的目标前进.而且,领导的追随者也会从内心模仿和学习领导的行为,所谓上行下效,就是这个道理.

5.支持激励

领导的支持,不仅是要支持被领导者具有创造性的建议和举措,还要给予下属充分的权利去实施适合本部门的政策和改革.并且在下属部门实施政策和措施过程中遇到困难时,要主动为其排忧解难,使其方案和措施顺利实行,如果工作中出现差错,也要勇于承担自己的责任,这样就会使被领导者感觉到领导的认可,从而调动员工更高的积极性.

6.集体荣誉激励

领导通过授予某团体或集体荣誉的方法,培养被领导者的团体意识,使被领导者感到自己为一个优秀的团体政府工作而自豪和骄傲.作为领导者,在奖励某政府团体时要考虑到有利于政府团体意识的形成和形成竞争力合力这点.

当然,领导对下属成员的个人激励和对下属整体团队的激励有很多方面是很相似的,比如对团队的奖励激励既包括物质奖励、精神奖励,也包括了舆论奖励、领导的行为表率激励和榜样激励、关怀激励和情感激励等.但是,这些激励用在某个下属成员身上和整个团队上,其效果是完全不同的,团队激励带动的是整个下属部门整体的工作绩效.