构建财务宏观调控法制保证机制

点赞:18468 浏览:82448 近期更新时间:2023-12-23 作者:网友分享原创网站原创

摘 要:随着市场经济体制的建立和发展,现有的财务宏观调控的法制保证机制已不能完全适应市场经济环境,论文首先分析了现有财务宏观调控法制保证机制存在的问题,论述了完善财务宏观调控法制保证机制的主要措施.

关 键 词:财务;宏观调控;法制保证;机制

财务宏观调控是指为实现财务保障的总目标,运用各种方法与手段,对军费供求总量、分配结构及利益关系进行调节和控制的带有全局性和综合性的管理活动.

一、现有财务宏观调控法制保证机制存在的问题

随着市场经济体制的建立和发展,现有的财务宏观调控的法制保证机制已不能完全适应市场经济环境,使调控缺乏力度,难以保证财务宏观调控预期目标的实现.其主要表现为:

从法规体系上看,缺乏完整性.所谓完整性,指法制所规范的内容能够覆盖其规范对象(客体)的全部内容.市场经济是法治经济,以前许多依靠行政手段、思想教育的方面而今都需要用法律来规范,而相应的法律却没有建立健全.

从法规内容上看,缺乏科学性.财务分配军费,只是配合实物型指令性计划的实现,许多法规是根据这一职责制定的.在市场经济条件下,财务职能是对国家财政分配给军队的经费进行再分配并对其使用、监督和控制.有些法规的内容已经过时,失去约束力,缺乏科学性,不利于财务宏观调控目标的实现.

从制定法规上看,缺乏稳定性.当前,财务宏观调控法规的变化较大,其原因就是有些法规制度定得内容过细,时效性过强.形势稍有变化,就不得不进行修改变动,造成法规贯彻落实上的错位.

从执行法规上看,缺乏权威性.军委、总部制定的有关财务宏观调控的法规一经颁布,就必须严格强调它的权威性和不可侵犯性.从目前看,存在政出多门,惩处不力,法规形同虚设,执法人员以言代法、以权代法等问题,使法规的权威性严重弱化.

二、完善财务宏观调控法制保证机制的主要措施

完善财务宏观调控法制保证机制,对军费的分配、使用与管理进行依法调控,是当前财务工作的迫切要求.当前应采取以下几项措施:

1.建立健全法规体系,确保宏观调控以法制为前提.从当前我军实际看,亟须建立的法规有:在经费保障方面,应尽快制定《军事预算法》,进一步规范军费的获取、分配、交换等活动,以保证军费拨款的稳定性;在物资保障方面,要制定《军事经济合同法》及《军事物资动员法》,确保军队在各种不同的条件下,都能够筹措到所需要的物资;在军队利益保护方面,要制定《军队利益保护法》,维护军队国有资产所有权,保护军队国有资产的安全,规范军队国有资产的正常流动和合理配置;在有偿怎么写作方面,要制定《军队有偿怎么写作法》,明确军队有偿怎么写作的范围、规模、利益分配方式,确保军队有偿怎么写作的健康发展;在军人待遇方面,要制定《军人待遇法》,明确军人在工资、福利、住房、医疗、劳保、退役安置等方面应有的待遇,提高军人的社会地位,以增强军人的荣誉感和使命感.

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2.严格执行法规,保证宏观调控法制的贯彻落实.要做到两手抓,一手抓立法,一手抓执法.真正做到立法要全,有法必依,违法必纠,执法必严.要从实际出发加快制定法规制度,以规范单位、部门的经济行为;要制订一系列有利于宏观调控法规政策落实的具体措施,营造一个公平、公正、公开的军事经济环境.

3.强化监督机制,保证宏观调控法制目标的实现.一是拓宽监督领域,凡有经费活动的地方,就要有监督的存在.二是完善监督体系.充分发挥军队审计部门、财务结算中心、资金调节中心、会计师事务所、审计师事务所和其他审计监督机构等多种监督力量的整体功能,对宏观调控法制的各个环节,实行公开负责,从各个方面进行监督.将监督寓于日常管理和怎么写作之中,从而达到事先控制和事中控制的目的.三是强化监督执法,确保政令畅通,以维护宏观调控法制的权威性和严肃性.