如何加强国有企业制度建设

摘 要：建设在企业的发展过程中发挥着重要的作用.在新的时代历史条件下,对党风廉政建设和败工作提出了更高的要求.本文阐述制度建设的重要性和必要性,提出了制度建设采取的措施,进而为国有企业制度建设提供参考依据.

关 键 词：国有企业制度创新

总书记同志在中纪委十八届二次全会中指出：“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.”推进工作制度化,既是我党长期以来总结党风廉政建设和败工作经验规律性的总结,也是对新时期党风廉政建设和败工作提出的新要求.当前,各级国有企业已自觉地把加强制度建设摆上了重要工作日程.在此,笔者就一些相关问题谈谈个人的认识.

1加强制度建设的重要性和必要性

1.1制度建设是深入推进败斗争的一个根本性的问题.从根本上说,制度的特征具有根本性、全局性、稳定性、长期性.通常情况下依靠制度对腐败进行惩治和预防,这是我党对执政规律和制度建设认识的不断深化,从根本上体现了依法治国的理念,进而从源头上对腐败进行根本性的治理.

1.2建设制度,是我党进行败斗争的经验.我党在败斗争中,从依靠“群众运动”到借助权力进行,再到通过制度化和法制化进行；从整顿作风纪律到标本兼治,再到加大治本力度,到侧重制度建设,通过健全的制度遏制腐败现象,在一定程度上,党的拒腐防变能力逐步增强.

1.3强化制度建设,是建立和完善惩治和预防腐败的要求.在新时期,为了贯彻落实党的败战略方针,加强制度建设是一种有效的途径,更是构建预防和惩治腐败体系的重要内容.通过加强教育、健全法制、创新体制机制,在监督之中强化制度建设,借助制度建设夯实教育的基础,在一定程度上确保教育的针对性和有效性.

2加强制度建设应采取的有效措施

自建国以来,我党建设思想始终处于不断丰富和发展中,为建设制度化积累了丰富的经验和理论基础,为工作指明了方向.笔者认为,通过采取以下措施,进而加强制度建设：

2.1制度建设应与教育相结合,走理论与实际相结合的道路.国有企业要着眼于实际,在党的思想建设的总体部署中纳入教育.通过探索和把握教育的规律,进而建立和完善教育的长效机制.对世情、国情、党情的新发展、新变化进行准确把握,尤其是对我国社会主义市场经济的新情况更要准确把握.一是建立和完善教育培训制度.通过建立教育培训制度对国有企业中层以上领导人员、纪检监察部门以及关键岗位的从业人员进行定期的教育和培训,根据社会和企业的新情况,不断调整培训的内容,巩固和强化思想道德防线；二是建立和完善新任领导人员廉洁谈话和承诺等制度,强化其廉洁从业意识；三是健全专题生活会制度.通过广泛征求意见,制定整改措施,积极做好落实情况的反馈工作.

2.2健全监督制约机制.在对国有企业进行制度建设的过程中,监督是关键.为此,国有企业要探索监督的途径和方法：一是全面贯彻落实“三重一大”集体决策制度,这种制度是全局性的决策层面的制度.二是监督人事权的行使.在选拔任用领导人员的过程中,要征求纪检监察部门的意见,对选拔任用的领导人员进行全过程的监督.通过公开选聘、岗位轮换等制度,对企业的重点领域、关键环节的相关人员在选拔任用的过程中,做好监督和管理.三是健全监督制度,为了保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权,对职工代表大会和企业的相关内容进行公开.四是健全领导人员报告个人有关事项的制度.

2.3加强重点领域和关键环节的制度建设.近年来,随着经济的发展,在工程建设、房地产、土地审批、金融等行业,以及拥有人事权、审批权、执法权、司法权的相关部门,贪污受贿现象容易发生.通过对上述行业和部门的腐败现象的分析,得出其直接原因在于机制体制不健全,监督制度存在盲区.企业要结合实际情况,对工程建设、物资采购、产权交易、资金管理等领域或环节进行效能监察.在实践过程中,要对效能监察的工作思路和方法进行积极的探索,逐步完善效能监察的长效机制,不断强化过程的监督.对各项效能监察制度要逐步建立和完善,不断提高效能监察工作的质量.

2.4建立岗位廉政风险防控长效机制.对于国有企业中的各个重要环节、部位要进行定期分析,通过对风险部位、评估风险指数、风险等级等进行查找,对职责和工作权限做出进一步的明确,查找权力运行中容易发生腐败的薄弱环节.通过建立预警机制和风险防控机制,对工作流程进行规范,做到事前预防,事中解决,及时化解风险,对权力运行的全过程进行监督和管理,在一定程度上减少和预防腐败行为的发生.

3结论

综上所述,当前建设机遇与挑战同在,成效与问题并存,形式依然严峻,任务依然艰巨.让我们共同努力,通过完善制度、有效监督,把腐败行为控制在最小范围内,真正形成按制度办事,以制度管人,靠制度规范廉洁从业行为,充分发挥制度规范行为的功能,实现企业全面、健康、可持续发展.