科学观统领下民兵整组工作中编组问题的建议

摘 要：面对新形势、新要求,笔者根据实际工作中民兵编组出现的问题,探索创新编组方式方法,适应社会发展,做到“编为用、建为战”,坚持以科学发展观为统领,提出自己的建议.

关 键 词：科学发展观民兵整组编组建议

同志说：“民兵,第一是组织,第二是政治,第三是军事.首先有没有,然后讲政治”.这句话指出了民兵组织建设的重要性,关系到民兵工作的成败,必须抓实抓好.但随着社会主义市场经济的发展深化,民兵整组工作中,沿用过去民兵编组方法,已不适应新形势的需要.以下是针对民兵整组工作存在的编组问题,坚持以科学发展观为统领,理论联系实际,提出的几点建议：

1影响民兵编组的主要原因

1.1主观原因一是民兵对自身所肩负的责任与使命认识不足,重视不够,忽视了对自身的要求.二是民兵组织对民兵的国防教育、思想政治教育认识不到位,措施不得力,方式方法传统、落后,不能与时俱进.三是企、事业单位的部分领导干部对国际、国内的形势分析不到位、估计不足、认识不够、没有居安思危思想.

1.2客观因素一是市场经济的不断深入,地区产业结构的不断调整,事、企单位用工制度的灵活性及私营企业劳动规模的不断发展壮大,造成人口的流动性大.适龄青年外出务工的人员较多,传统的以户籍编组的方法,已落后市场经济社会发展的要求.二是青年受市场经济趋利的影响,人员流动随市场变化,流动性大.以村（居）为主体的民兵编组方式,受到市场经济产业调整强烈冲击.

2原因分析及建议

2.1主观原因分析我曾在网络看过“当代青年国防教育及国防意识现状的调查问卷”.开始时间：2011-

7-26,结束时间：2012-2-5.参加网络调查的青年仅213人.所占青年比例微乎其微.分析国民国防意识淡化、思想懈怠的主因：①社会媒体导向向文化、娱乐性内容的偏移；②市场经济的趋利性对国民的思想影响.③思想政治教育与国防教育宣传不到位,尤其是学校对青少年国防知识教育和思想政治教育明显不足.④政府处于对国家安全考虑,有些措施以封杀代管理、以堵代疏.（如：对的管理、军营、军事设施）⑤长期处于和平环境,国民对国防和忧患意识有所淡化,对民兵组建的目的意义认识不足,有些单位、部门不够重视、支持,使民兵组织调整落实起来难.⑥社会的不正之风、贪污腐化现象,造成百姓对保卫国家的思想心理有所抵触情绪.

建议：“国防是民族生存之盾,国防意识就是民族生存之魂.国防意识是一种重要的精神力量,是制止战争、威慑敌人的重要因素.公民国防意识的强弱关系到国家的强弱、民族的兴衰.”（摘自网络《国防意识》）①利用各种媒体加大对我国国防知识、军营生活、军人风采的宣传力度.②“重精神也重物质”.适当满足民兵正当的物质需求.③加强国人、尤其是对青少年的国防知识宣传教育,国防教育要从娃娃抓起,站位要高,国防教育要做到量化、常规化、正规化、制度化并有所约束.④政府要对国民适当开放军营、军事设施,允许国民在政府规定的时间、范围参观；要求政府在对严格管理下,适当给国民与“零距离”接触和使用的机会.⑤在媒体上开辟国际、国内形势及军事力量情况分析栏目,时刻提高国人的国防意识,居安思危.⑥建立民兵工作考核制度,与企、事业单位年末评比挂钩.

2.2客观原因分析一是国有企业受市场经济的冲击,一些国有企业不适应市场经济的发展,被淘汰出局.大部分员工下岗再就业,企业名存实亡,企业民兵组织成为“墙壁上的队伍”、“纸上的兵”.二是随着市场经济的发展,社会企业性质呈现多元化状态,“三资企业”和“私人企业”在社会经济中已占一席之地.根据我国“党指挥”的建军指导思想,因在“私营企业”、“三资企业”中大多没有建立党组织,制约着民兵组织调整.三是以村（居）为主体的民兵编组方法,受到市场经济产业调整后,农村富有劳动力外出务工较多,人员流动性大,造成的民兵人员“有编无兵”的现实问题.四是民兵的特殊身份.民兵即是民,又是兵,先是民,后是兵.造成民兵与军人有很大的不同：“民兵是中国领导的不脱离生产的群众武装组织,是中华人民共和国武装力量的组成部分,是中国人民解放军的助手和后备力量.”五是由于民兵人员流动性大,民兵各项活动、教育实难开展,造成民兵组织缺乏凝聚力和战斗力.大多民兵组织建设,只停留在形式上,民兵组织活动由于人员关系开展难.

3建议

一是“编的好不如建的好”,编兵前要对民兵基层班排“往哪里建、怎样建、如何用”等问题进行深入调研、滤清思路,做足基础民兵班排建制的文章.围绕着“战时能应战,和时能应急”的组建民兵班排思想,改依村、居分摊名额建制的老方法,为依青年比较集中的企、事业单位、三资企业、私人企业而建,确保“有册有兵、册兵统一”,便宜管理的原则.①改变民兵整组工作的编组思想,由以国有企业为编组主体,改以在劳动密集型、青年人多的厂矿企业及事业单位为主体编组.在“三资企业”、“私营企业”组建党组织、团组织、员工工会,设立基层党支部、团支部、民间工会组织,以党、团、工会为三条管理主线,加大对“三资企业”、“私营企业”青年人的组织管理.②随着城市发展的进程,行政村的合并及人员从事工作的流动性,改以户籍地为编组方式,为以现居地,户籍地双向管理,实行现居地具体管理,户籍地登陆的方式挂靠.民兵编组做到“有编有兵”“册兵统一”“双向管理”“统一领导”.二是“重精神,也重物质”物质利益是精神的物质基础,没有物质就没有精神.青年人受市场经济趋利因素的影响很自然.所以民兵思想政治教育与满足民兵的合理需求并不矛盾、殊途同归.根据马斯洛需求层次理论,即：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现.从生活的点滴入手,满足民兵不同层次需求.在物质适当满足过程中,提高民兵对精神方面的需求.使民兵组织更具有向心力、凝聚力,有更强战斗力,使民兵队伍能“召之即来,来之能战,战之能胜”.三是完善民兵组织制度.建立民兵外出登记制度、民兵外出联系制度、民兵外住召回制度等等,完善组织建立,是民兵能“拉得出,用得上”的保障.

大胆探索新形势下的民兵组织建设管理,适应社会发展,真正做到“编为用、建为战”,需要社会多方力量共同努力打造,需要真正有人管、有人问、有人抓,需要我们行动坚决,常抓不懈.