市政工程安全管理

摘 要：随着社会的不断进步,安全生产逐渐受到人们的广泛关注.本文通过阐述市政工程安全管理中存在的问题,分析影响市政建设工程安全生产的因素,并提出市政安全生产监督管理的政策和建议,为市政工程安全管理提供参考依据.

关 键 词：安全管理市政工程政策

随着企业的快速发展和企业经营机制的逐步完善,市政工程行业对安全生产的管理力度进一步加强,安全生产受到社会和公众舆论的广泛关注,安全生产成为稳定社会局面的热点和焦点.当前,建筑行业施工安全生产事故频繁发生,特别是重大伤亡事故呈上升趋势.因此,需要加强市政工程安全管理,确保人民的生命财产安全.

1市政工程安全管理中存在的问题

当前,在我国市政工程安全管理中,暴露出一些问题,主要表现在以下方面：

1.1机制方面

尽管我国就安全管理方面颁布了一些法律法规,同发达国家相比,我们的安全生产管理体系还存在一些不足,需要进一步完善.监管方面的问题比较突出：一是安全责任混淆不清,各个主体单位出于应付,对安全生产隐患不能及时有效地做出处理；二是法律法规不完善,缺乏针对性,在安全检查过程中对违法违纪行为没有进行及时惩处,缺乏相应的奖惩措施；三是社会舆论监督不到位,未能及时、客观地报道安全生产事故,甚至出现漏报、瞒报等现象；四是缺乏规范的市场机制,特别是业主不规范的市场行为给建设施工埋下安全隐患.

1.2执行方面

一方面,随着社会的不断发展,很多市政施工企业逐渐意识到安全生产管理的重要性.但是在市场经济体制下,市政施工企业一味地追逐经济利益,另外进行安全管理需要花费较高的成本,进而导致企业的安全管理工作停留在口头上,根本没有落实到实际工作中；另一方面,由于行业的特点及施工的特殊性,导致该行业的从业人员的流动性比较大,使得我国的安全事故远远高于发达国家.

2影响市政建设工程安全生产的因素

2.1意识不到位

目前整个市政施工行业“重生产轻安全”的思想仍然存在着,各级行为主管部门不能充分履行自身的职能,抓安全生产流于形式.企业为了获取经济利益只给作业人员安排生产任务,根本不提供安全保障,对于发生的安全事故甚至敷衍了事.尤其在一些规模较为庞大,而且比较复杂的工程项目中,施工方为了缩短工期,擅自加班加点,严重影响工人的休息,损害了工人的身体健康,在这种情形下进行施工作业,在一定程度上提高了安全事故发生的可能.

2.2施工人员素质不高

在施工现场进行作业的人员主要来自农村,这些工人受教育的程度不高,其安全意识比较淡薄,在施工过程中缺乏安全操作的技能,自我保护能力比较低,并且这些从业人员的流动性比较大.面对恶劣的施工环境以及高强度的劳动,在施工过程中容易出现违章指挥、违反劳动纪律、违章作业等现象,进而引发安全事故.因轻视安全生产造成的各种事故都需要我们为之付出沉重的代价.造成安全事故的原因是多种多样的,但是,这些原因绝不是构成安全事故的决定因素.

2.3建立和完善安全监督管理执法队伍

随着业主要求不断提高,导致工程量大幅攀升,其工程的技术含量也逐渐提高,现有的安全监督管理人员的数量、素质早已无法满足工程项目的需要.

另外,由于经费问题、人员问题的影响,安全检查的人员队伍不稳定,从业人员的素质在一定程度上也出现不同程度的降低.

3提高市政安全生产监督管理的政策建议

3.1加大安全管理的教育,营造安全环境

建立和完善一线人员的持证上岗制度.新工人要经过培训合格后才能上岗,老工人也要进行定期的复训,通过培训不断强化工人的安全意识.对企业的“三类人员”进行专业培训,以及动态考核管理,积极推行一线班组长上岗培训制度.建立和完善规章制度对培训进行制度化管理,对工人强化法律法规、安全质量管理、经济管理等知识的培训,通过培训考核,不断规范操作行为.

3.2加强与监理方的沟通,配合监理单位做好安全生产监督工作

在施工过程中,实行《建设工程安全生产管理条例》,在监理工作任务中,根据条例规定安全监理及其责任已经名列其中.根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定的安全监理责任,从法律、法规的角度明确了监理的部分工作目标,同时为如何实施安全监理工作指明了方向,并提供了法律依据.在施工过程中,按照《监理内部安全检查制度》相关要求,监理人员在监理验收过程中,依据规定的相关条款,进行逐项检查和落实,并做好检查记录.

3.3建立施工企业安全诚信机制

传统的监管部门其职责是对项目部安全体系进行监管,一方面制约了项目部的主观能动性,不能提供有效的管理依据；另一方面监管部门直接面对企业的安全责任和市场.因此,监管部门需要转变职能,对项目的单纯管理转移到对企业的行为进行安全管理,并且考核企业安全管理程序.