如何建立健全农民思想政治教育机制

摘 要：机制问题是一个根本性、全局性问题,只有机制得到有效运行,工作才有章法可循.农村思想政治教育工作面对的群体规模庞大,具体操作起来纷繁复杂,要保证农民思想政治教育工作的有序开展,就必须建立一套稳定、规范、可操作性强的制度进行规制.

关 键 词：农民；思想政治教育；机制

农民思想政治教育是一项复杂的系统工程,在提高农民素质、推动农村发展过程中建立有效的机制是思想政治教育工作自身生存与发展的必然选择.所以,新时期加强和改进农民思想政治教育应不断完善领导机制,不断建立健全农民参与机制、激励机制、保障机制、评估机制和责任机制,确保农民思想政治教育工作系统规范有序、和谐有效地运行.

一、完善领导机制

努力形成以乡（镇）党组织为核心,农村党支部为基础,县、乡（镇）、村上下联动的教育领导机制,通过合理分工,明确权责,形成上下协同、左右配合的教育网络.首先,完善县级农民思想政治教育领导部门.县级政府应成立专门办公室,由县党委或县政府一把手直接领导,党委组织、宣传等部门积极配合开展工作；其次,完善乡（镇）农民思想政治教育领导机构.乡（镇）党委在整个教育领导机制中起着承上启下作用,一边归县党委部门领导,一边得根据本地的实际情况领导村支部开展具体的教育工作.乡（镇）级的农民思想政治教育工作应选派专职人员开展,由乡（镇）党委或政府一把手直接领导,对县级党组织直接负责；再次,加强农村党组织建设.在“联动”的教育领导体系中,农村党支部处于最基层,掌握着农民思想、心理、情绪等的最新动态,并直接参与农民思想政治教育工作的具体操作.农村党支部自身建设中,最关键的就是选好农村党支部领导成员,尤其要选好村支部书记.

二、建立健全农民参与机制

农村的发展,离不开国家和社会各界的大力支持,但推动农村发展最根本的动力源于农民自身,要真正调动农民建设农村的积极性和创造性,就要增强农民的主体意识,引导农民对农村各项事业的广泛参与.农民思想政治教育作为农村发展事业的重要组成部分,同样需要农民的广泛参与.“一个充满关怀的农村应该是这样的：通过给予每一个人和团体一个自己的场所而确认人的存在,并能平等的交流.”[1]很长一段时间以来,我国农村的思想政治教育工作都是“你讲我听,你讲我记,你讲我做”式的教育,一种自上而下的说教和灌输,活动双方缺少必要的互动和平等的交流.因此,建立健全思想政治教育中农民的参与机制显得十分必要.

建立和完善农民参与机制,应着力建立农民议事会议制度,具体做法是设立议事会和议事箱.其中,议事会成员由村支部领导、农村党员及农民代表组成,必要时可以邀请相关专家学者参会.将议事箱设在村子各个交通要道口,定期收集村民投放的意见书,经过筛选后将热点、疑点、难点问题提交给议事会,议事会召集农民代表对相关问题进行协商,最终讨论结果应以张贴通知、农村广播等形式向村民公布.农民议事会议制度以协商的方式,尊重了农民的意愿和选择,实现了农民思想教育者和受教育者间的双向互动,“把做群众的思想工作与帮助群众解决实际问题结合起来等在办实事中贯穿思想教育,通过解决实际问题引导群众提高精神境界、增强群众对党和政府的信任.”[2]

三、建立健全激励

农民思想政治教育激励机制,就是激发教育者工作的积极性、能动性和创造性,对他们取得的成绩给予精神、物质奖励,用以巩固和发扬他们的好思想、好行为,促其继续努力.激励的方法较多,主要包括：一是关怀激励.就是在工作上给予教育者更多地信任和支持,在生活上给予他们更多地关心和帮助,解除他们在全身心投入工作时的后顾之忧；二是目标激励.就是通过设置目标来诱发人的动机和行为,一个人只有不断启发对高目标的追求,才能激发其奋发向上的内在动力.具体做法是把农民思想政治教育工作量化,将农民收入、社会治安、精神文明创建活动等设为教育目标,年终进行考核,并对较好完成既定目标的集体和个人进行表彰；三是榜样激励.就是在农民思想政治教育工作中树立一批劳动模范,通过大力宣传他们的先进事迹,达到激励他人的作用；四是负激励.激励不全是鼓励,它还包括很多负激励措施,如淘汰、罚款、降职、开除激励等.负激励是一种惩罚式控制手段,按照激励中的强化理论,激励可以利用强制性、威胁性的控制技术,创造一种令人不快或有压力的条件,以否决那些不符合要求的行为；五是培训和发展机会激励.随着知识经济的到来,知识的更新速度不断加快,虽然教育者在长期的实践中不断丰富和积累知识,但其自身知识结构不合理和知识老化现象日益突出.因此,可以通过异地参观、进高校深造等等激励措施,给他们提供进一步发展的机会,满足自身实现的需要；六是荣誉激励.荣誉是对个人或群体的崇高评价,是激发人们奋进的有效手段.农民思想政治教育过程中,应对那些工作表现比较突出、具有代表性的教育者给予必要的荣誉奖励,以此来满足他们自我肯定的需要；七是晋升激励.就是对表现好、素质高的教育者提供晋升机会,将其纳入“能上能下”的动态晋升管理制度.

四、建立健全保障机制

农民思想政治教育应建立健全保障机制.首先,完善政策保障机制.新时期农民思想政治教育要根据我国经济社会发展的新变化、新要求,认真总结以往制定和实施教育政策的基本经验,全面贯彻党的十八大精神,以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,遵循农民思想政治教育的特点和规律,不断完善当前和今后农民思想政治教育的政策保障机制；其次,完善法律保障机制.实践表明,农民思想政治教育是一项系统性工程,仅靠党和政府的政策保障、文件推动是无法建立教育的长效机制,还必须制定和完善相关的法律、法规,以此来保证教育活动的科学化和有序性；最后,完善资金投入机制.一是继续加大政府的财政投入.农民思想政治教育的资金投入要以县财政为基础,既要充分保证教育者的收入（如工资、医疗、养老、保险等）,又要加大农村基础设施的投入（如建设体育活动设施、图书室、文化室等）；二是动员企业、社会组织、个人资助.采取市场化运作手段,规范企业、社会组织及个人参与农民思想政治教育的准入机制,调动社会各界参与农村建设的积极性.五、建立健全评估

思想政治教育是对人们思想意识和价值观念的引导和改变,该工作具有长期性、隐性等特点,其教育效果的好坏不能在短时间内显现.因此,要掌握农民思想政治教育的最新进展和工作成效,必须建立一套科学合理的评估机制,“评估环节是掌握教育动态,驾驭教育过程,调整教育方案,优化教育结构,保证教育目标实现的重要措施.”[3]农民思想政治教育的评估应遵循三原则：一是定性与定量相结合的原则.评估过程中应以“定量”的考察为基础,“定性”的考察为根本；二是横向与纵向相结合的原则.农民思想政治教育的效果,既要在村与村之间进行比较,也要将当前的教育和以往的教育进行比较；三是动态与静态相结合的原则.用动静结合的眼光看待农民思想政治教育,既要看到短期效果,又要作长期规划；既要注重直接效果,也要注重间接效果；既要注重个体的教育,又要注重整体的提升；既要注重社会效益,又要注重经济效益.另外,农民思想政治教育还必须制定详细的评估标准：一是教育者评估标准.具体表现在教育者的组织领导能力、文化素质、政治素质和人格素质等；二是受教育者评估标准.具体表现在受教育者的个体行为,如自觉程度、参与意识、集体观念、组织纪律等.

六、建立健全责任机制

建立健全责任机制是农民思想政治教育工作顺利有效开展的关键.责任制的建立,目的是对农民思想政治教育工作合理分工的基础上,明确每个部门和岗位的任务和要求,把教育工作中千头万绪的工作同成千上万教育工作者对应地联系起来,做到“事事有人管、人人有专责”.在具体操作中,一是要建立健全部门责任制.它是针对是政府中主管农村思想政治工作的部门,要求规定该职能部门的基本职责、工作范围、基本权限等内容；二是要建立健全岗位责任制.岗位责任制因对象的不同,又可再分为普通教育者岗位责任制和领导干部岗位责任制.前者是针对普通教育者的具体岗位,规定每个岗位都应干什么和怎么干等内容,后者是针对教育工作中各级主管领导,如领导干部工作守则、职责条例等.除了规定各级干部应共同遵守的责任制度外,还要为各个专门领导岗位规定各自的专责制.