经济法基本原则

[摘 要]经济法的基本原则贯穿于经济法的整个过程,是对经济法的立法、执法、司法、守法具有普遍约束力的根本准则.当前学界对于经济法基本原则的研究较为多元化,至今未能形成较为一致的意见.对于经济法基本原则的提炼应当遵循一定的标准,必须立足于经济法的特征、本质以及价值理念,体现其维护社会整体经济效益的根本任务和追求实质公平的价值观,在表述上,应当符合经济法的语境.根据这些标准,文章将经济法的基本原则提炼为维护社会整体经济效益原则、国家适度干预原则及经济法主体利益协调原则.

[关 键 词]经济法基本原则；确定标准；基本原则构成

一、经济法基本原则概述

经济法作为一个独立部门法,应当有其特有的调整原则.在研究经济法基本原则的构成时,首先应对经济法基本原则的概念予以明确.由于经济法成为一个独立部门法较晚,对于其有哪些基本原则学者们众说纷纭,提出了诸多学说,颇为混乱,有必要进行梳理.

(一)经济法基本原则的概念

法的原则是法的要素之一,是由法所确立的在其调整一定社会关系时,在一定范围内普遍适用的基本准则.经济法的原则,则是指由经济法所确立,在其调整特定的社会关系时所遵循的准则.法的原则有基本原则和局部性原则之分,经济法的原则同样分为经济法的基本原则和经济法的局部性原则,我们探讨的经济法的基本原则是指涵盖整个经济法部门,该部门所有法律规范从其制定到实施全过程都要贯彻的经济法原则.[1]

(二)经济法基本原则研究状况评析

自改革开放以来,学界对于经济法基本原则进行了诸多有益的探索,虽取得了重大进展,但仍未达成基本共识.对已有的研究成果进行梳理,主要有以下几种代表性的观点.

李昌麒认为经济法基本原则包括资源优化配置原则、国家适度干预原则、社会本位原则、经济原则、经济公平原则、经济效益原则、经济安全原则以及可持续发展原则.[2]史际春、邓峰认为经济法基本原则包括平衡协调原则、维护公平竞争原则、责权利相统一原则.[3]顾功耘认为经济法基本原则包括效率优先兼顾公平原则、经济原则、经济公正原则、经济安全原则.漆多俊认为经济法基本原则是注重维护社会经济总体效益,兼顾社会各方经济利益公平原则.[4]邱本认为经济法基本原则包括市场竞争原则和宏观调控原则.单飞跃认为经济法基本原则包括促进市场效率原则、政府经济行为正当原则、社会公平原则以及经济安全原则.刘水林认为经济法基本原则包括资源配置的帕累托有效原则和交叉公平原则.[5]鲁篱认为经济法基本原则包括适当干预原则和合理竞争原则.[6]程宝山认为经济法基本原则包括社会本位原则和效率优先、兼顾公平原则.

上述各种代表性的观点都有其可取之处,极大的丰富了经济法基本原则的研究,但仍存在着一些问题.第一,有的学说将非法律原则表述为经济法基本原则.如资源配置的帕累托最优原则,资源优化配置原则,效率优先、兼顾公平原则等,这些都是经济学的概念,并未反映权利义务关系的要求或特点.第二,有的学说将法律的一般性原则表述为经济法的基本原则.如公平原则、责权利相统一原则.公平原则不仅是经济法的基本原则,也是其他部门法都应遵循的基本原则,将其作为经济法基本原则无法体现经济法的特性.第三,有的学说把其他部门法的基本原则当作经济法的基本原则.如社会本位原则,社会本位原则是以解决就业、社会保障等问题为目标的社会法的基本原则,将其挪用为经济法的基本原则并不恰当.第四,有的学说将经济法部门法的原则机械组合为经济法的基本原则.如市场竞争原则和宏观调控原则,这分别是市场竞争法和宏观调控法的基本原则,反映不出整个经济法体系的特征.第五,有的学说将经济法的价值、理念作为经济法基本原则.如经济公平、经济、经济效益原则等.、公平、效率均属于法的价值,法的原则应当体现法的价值,但并不等同于法的价值,因此不宜将经济法的价值理念照搬为基本原则.

二、经济法基本原则的确定标准

在提炼经济法基本原则时必须遵循一定的标准,否则基本原则的确立就会形成上述混乱的状态,失去其应有的本原性和准则性.总体来讲,作为经济法的基本原则,既要具备一般法律原则的规范性,又要反映经济法的本质属性.具体而言,应当有以下几条标准.

法律规范性标准.所谓法律规范性标准,主要是针对当前一些学说把经济学中的基本概念、原理照搬为经济法基本原则的现象而提出.法的原则作为法的三大要素之一,本质上是法律规范,是法言法语.作为经济法的基本原则也应如此,即首先必须先具备法的规范性,然后再反映其调整经济领域的立法特性.

高度抽象性标准.经济法的基本原则必须要有一定的高度性,要在经济法的体系中起到一种提纲挈领的作用.法的基本原则往往体现着一个部门法的基本的精神、价值与本质,它不同于一般的法律规则,而是具有一定的概括性与抽象性,作为经济法的基本原则,应该具有一定的高度.

特定性标准,即经济法的基本原则应体现经济法本质,经济法本质上是国家干预经济之法,经济法基本原则的确立,要能够从理论上强调经济法的这一本质属性.这一方面表明经济法的基本原则只适用于经济法,另一方面也表明其他部门法的基本原则也不适用于经济法.

普遍性标准,即经济法的基本原则应符合经济法调整对象.与一般的经济法的法律条文不同,经济法的基本原则应该具有一定的普遍适用性.一方面,经济法的基本原则要贯彻在经济法的立法、执法、司法、守法的整个动态的过程中,而不能仅仅适用于某一个环节；另一方面,经济法基本原则普遍适用于经济法的整个领域,涵盖了经济法总论、宏观调控法及市场规制法等部门法.

价值性与指导性标准,即经济法的基本原则应有指导性的价值,这可以说是经济法基本原则必须遵循的价值性标准.一方面,由于经济法的基本原则反映着经济法的基本精神、价值和理念,因此,经济法基本原则成了经济法规则和价值的交汇点,它体现着经济法对于经济法主体的作用意义；另一方面,作为对经济法的一种理论的抽象,经济法的基本原则是经济法的最高规则,从法院适用法律的角度看,它是能够克服经济法作为成文法的局限性的弹性规定,对法院适用法律起到指导作用.