行政案例在公共管理学教学中的运用

点赞:8719 浏览:33509 近期更新时间:2023-12-21 作者:网友分享原创网站原创

摘 要:公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学、社会学、组织理论等多学科理论与方法,专门研究公共组织的管理活动及其规律的综合性学科体系.行政案例教学引入公共管理学的日常教学活动中,有助于学生个性的培养和教学理念的更新,这既体现了学生的实际发展需要,又兼顾了管理类课程本身的特点.这种训练具备了浓厚的趣味性与可行性,对激发学生的思维活力非常有效,有助于学生在日常的学习、生活中开拓思维,避免习惯性思维的束缚与干扰.

关 键 词:公共管理学;行政案例;教学方法

在现代教学活动中,从国家到学校都大力提倡教师采用新的教学方法以提升教学效果.与此同时,国家和各大高校对教师进行了各种教学方法培训,旨在使教师探索出符合自身教学特点的教学方法,案例教学是一种经常被提及和广泛使用的教学方法.但是,与国外著名高校相比,我们对从事案例教学的师资培训还处于一种空白状态,以哈佛商学院为例,除一两门课以外,其他课程都用案例教学;案例教学所占比例高达90%,对于30个学时的课程,一般只有2学时的理论讲授,28个学时用于案例教学.行政案例教学是公共管理学课程传授管理知识,培养管理技能的重要方法之一,它可以很好地解决理论讲述、案例教学等方法的不足,使授课对象深入理解知识要点,使学生无论在生活和学习中,都能灵活运用所学知识去思考现实问题.

一、公共管理学的课程定位与行政案例教学的引入

公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学、社会学、组织理论等多学科理论与方法,专门研究公共组织的管理活动及其规律的综合性学科体系.这门课程注重培养学生的创新思维和综合运用公共管理学知识去解决实际问题的能力.如果单纯以理论灌输的方式进行教学,就会导致这门课显得空洞乏味,无法帮助学生建构完整的知识框架体系;因此,传统的“填鸭式”教学方式对于应用性极强的公共管理学的教学来说显然是不合适的.

在当下中国高校的授课过程中,公共管理学多采取课堂理论教学,教学内容多以概论性、原理}生和原则性等为主.这种课堂教学难以使学生获得定性、定量等专业的分析工具和具备更高级的专业素养,也不能有效地帮助学生取得能满足公共管理需要、处理公共事务、解决公共问题所需要的品质、能力和技能.但是,我们也不可能让学生脱离课堂,完全深入到公共管理工作中去.

从动态过程看,教学活动其实是师生之间建构一种互动关系的过程,除了教师的讲授之外,也要培养学生学习的主体性、参与性、合作性.教师是学习过程的组织者与协调人,在教学中与学生互动,让学生通过“独立地获取信息、独立地制订计划、独立地实施计划、独立地评估计划”,使学生在“动手”实践中,掌握职业技能、习得专业知识,构建属于自己的经验和知识体系.

案例教学是管理类专业一种重要的教学方式,通过具体案例的讲授来拓宽学生的眼界,培养学生分析问题和解决问题的能力.就课程特点而言,公共管理学也非常适合采用案例教学.行政案例,是把行政过程中已经发生过的成功或失误的典型事例编写成的案例.它对行政机关的组织、人员以及行为的过程加以描述,再现当事人的主要观点、行为经过和导致的结果,作为辅助材料配合理论学习,以提高学习者的分析判断和解决问题的实际能力.在公共管理学的讲授过程中,教师要通过理论讲述、案例教学等多种方法向学生传递知识要点和理论精髓,使学生能把书面的概念、理论与现实结合起来,从实际中理解概念要点,内化为自己的知识和技能.行政案例教学将学习者置身于复杂的现实情境中,使其体验到政府实际运行过程中的各种压力、复杂性,有助于提高学习者在有限信息的基础上进行决策的能力以及在分析复杂问题时的能力,使得学习者通过对行政现实素材的分析,更好地理解公共管理理论,使得学习者更积极地介入或参与教学过程,在教学互动过程中开发学习者多方面的潜能.

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二、行政案例教学:从概念理论到现实实践

在公共管理学课程中运用案例教学法,通过对行政案例的分析与研究,展示公共管理的经验或教训,使学生对分析方法、管理技巧和解决问题有所体验,从而达到掌握公共管理知识、理解公共管理真谛的目的.因此,在公共管理学的教学过程中,需要培养学生根据不同背景的案例设计不同的解决方案的能力,为寻找实现目标的各种方案,在结果预测和比较基础上,做出合理决策.

从教学要求结合授课特点,可将行政案例具体划分为四种类型:

1.应用型案例:选择案例的案情与学习中的某一知识点有明确的对应关系,情节比较简单,围绕主题展开表述,没有冗余或干扰性信息,有明确的和唯一的标准答案,这种类型的案例多用于教师对知识点检验和训练学生对知识的掌握.

2.对策型案例:案例围绕主题展开表述,提供信息比较充分,虽有基本的解决问题思路,但答案不是唯一的或没有最佳的标准答案,多用于教师对相应知识点的例证或检验与训练学生对相应知识点的掌握与运用,常见于讲课、作业、课堂讨论及开卷考试.

3.开放型案例:这种案例描述的往往是某一真实的管理情景,提供的信息是全面的,包括大量冗余的甚至干扰性信息,问题本身和解决问题所涉及的知识是综合性的、跨章节甚至跨学科的.学生要首先搞清问题所在,分清主次,然后理出解决问题的思路,综合利用所学知识,找到解决问题的方法,提供解决问题的方案,最后进行抉择.

4.理论创新型案例:这种案例描述的往往是现有管理知识与工具无法有效解决的问题,需要师生共同探索和尝试,理出思路,给出概念,提出方法,进行理论创新.这类案例的选取和应用需要教师认真备课并收集大量相关资料.

三、行政案例教学中的几个关键问题

(一)行政案例的选择:选择合适的、本土化的案例

第一,选择合适的案例,紧扣教学内容.选择案例要紧扣已经讲过和将要讲的基本原理,有助于学生在基本原理的指导下分析案例,加深学生的学习印象,提升教学效果.

第二,选择本土案例,贴近中国现实.由于学科发展的历史原因,公共管理学课程的有关教材大多是在国外经典著作的基础上编写,国外的一些经典案例是对历史上管理经验与方法的总结与回顾,但与行政管理的现实已有了距离,如果机械照搬,对于还没有走出大学校门、欠缺实践经验的学生来说,更不易于使他们领悟教学内容和教学要求.因此,在教学内容的安排上,必须通过案例的本土化让学生在学习过程中,既能把握整体理论体系、接触理论前沿,又能联系中国实际.选择国内行政案例容易激发学生的探索兴趣,有利于学生认知案例所蕴含的原理,深入了解中国公共管理的现状.公共管理学的本土化必然要求熟悉我们国家的制度,而行政案例教学恰恰可以把一些全国性的、在社会中影响比较大的事件引入中国的公共管理教学过程中,了解中国公共管理的特点,发现公共管理过程的复杂性和重要性,加深理论和实践尤其是和中国的实践、中国国情之间的关系.(二)行政案例教学的技巧:关注启发式教学,注重组织环节.鼓励学生参与

应用启发式教学模式,注重本科生素质培养,强调学生参与,在教学中注意营造轻松热烈的气氛,通过互动方式提高参与度,及时引导学生的讨论方向.要及时对讨论的中心议题进行归纳、概括、提示、明确,对已经讨论充分的问题及时总结、终止、转移,对尚未讨论或讨论不充分、不到位的问题及时引导、提示,对游离主题之外的问题及时制止、转移,对开放性的问题及时诱导、暗示,讨论结束时要及时点评等.

在案例教学中,学生的参与至关重要.大多数学生习惯于教师讲授、学生听课记录的教学模式,不习惯参与讨论,导致部分学生在案例讨论过程中没有积极性和主动性.如何最大限度地调动学生参与的积极性,教师的教学技巧至关重要.教师要用亲切、有感召力的语言和形体动作感染激发学生的参与热情;要善于营造平等、宽容、人性化的课堂氛围,消除学生心理障碍;要鼓励学生在案例讨论中多层次、多角度探讨“为什么”,大胆质疑,勇于争辩;要给予积极参与者正面评价,提高学生的信心;当案例讨论产生交锋,教师应当及时疏导、鼓励讨论深入.


(三)教师在行政案例教学中的定位:扮演多重角色

案例教学要取得好的效果,离不开教师角色的准确定位.行政案例教学要求教师扮演多种角色,如“设计者、主持人、仲裁者、参与者等一系列潜在、模糊的角色”.作为设计者,教师要预先规划和设计案例教学的内容、形式和时间;作为主持人,教师要控制课堂讨论节奏和学习进度,引导讨论主题,创造热烈有序的讨论氛围;作为仲裁者,教师在案例讨论出现批评与争论时,将主题引导至问题的不同看法的解释和辩论上;作为讨论参与者,教师要注意抓住学生发言的闪光点,鼓励学生独创之见.

需要指明的是,公共管理学中的教学案例,或者更准确地说,好的行政案例通常并不会包含关于案例问题的“正确答案”,没有思考或分析某一情况的确切方法,没有唯一的“最佳方法”,而是提供给学生争端、问题、选择以及信息,并且希望学生找到解决方法以及能够运用案例中的信息提出行动方案.

教学改革是近年来在教学科研领域的一个热门词,围绕着更新教学观念和改进教学方法而展开.教学改革的本质是通过创新来实现学生的培养目标,公共管理学要达到什么目标呢?可以从学生个性培养的视角来理解,即突破传统的只是将这一课程定位于管理学课程的认识,结合学生在本科教育阶段的实际需要来定位课程教学目的.行政案例教学引入公共管理学的日常教学活动中,就是围绕这一目的展开的,是为了学生个性培养和更新教学理念,这既体现了学生的实际发展需要,又兼顾了管理类课程本身的特点.启发式的行政案例教学将会赢得更多学生的欢迎和积极参与,在寓教于乐中掌握知识,在积极参与中提升素质,在学科知识学习的基础上,提升实际管理能力.

[责任编辑:姜欣悦]