道路交通安全管理

摘 要：当前,交通安全成为人们普遍关注的焦点,道路交通安全管理创新要多角度、全方位开展安全隐患排查和治理工作,确保道路交通健康运行；实行综合警务改革,创新道路交通管理勤务方式；加强智能交通建设,创新道路交通管理手段；加快规范化进程,体现非现场执法的效用.

关 键 词：交通安全；管理创新；安全隐患；综合警务改革

中图分类号：D631.43文献标识码：A文章编号：16744853（2012）04004605

ACreativeResearchonManagementofTrafficSafety

ResearchGroupof“SafeWesternTaiwanStraits:CreativeResearchonManagementofRoadTrafficSafety”

Abstract:Nowadaystrafficsafetyhasbeethefocusofpeoplesattention.Creativemanagementonroadtrafficsafetyshouldconductomnidirectionalandmultiangletroubleshootingandgoverningtoensureoothtraffic.Comprehensivepolicingreformshouldbecarriedouttoinnovatepoliceserviceonroadtrafficmanagement.Intelligenttrafficsystemshouldbebuilttobecreativeonmethodsofmanagement.Standardizationprocessshouldbeacceleratedtoreflecttheeffectofoffsitelawenforcement.

Keywords:trafficsafety；creativemanagement；hiddentrouble；prehensivepolicingreform

随着海西经济的不断发展,城市化程度不断提高,现代交通也越来越发达,给人们带来无尽便利的同时,也增加了许多安全隐患,交通安全成为人们普遍关注的焦点问题.因此,谋求人、车、路的安全有序,探讨道路交通安全管理创新,是当前构建海西和谐交通管理机制的关键.

一、抓好安全隐患排查是推进道路交通安全管理创新的重要基础

安全隐患是道路交通安全事故发生的关键因素,要确保道路交通安全运行,就必须在做好安全隐患排查治理工作的基础上大力推进道路交通安全创新.

(一)多角度、全方位排查道路交通安全隐患

多角度、全方位排查安全隐患是确保道路交通安全运行的前提,只有全面排查和发现道路交通安全隐患,道路交通安全运行才有可靠的基础.当前道路交通存在的安全隐患主要包括以下几个方面：一是道路条件因素产生的交通安全隐患,如农村道路等级低,弯多、路窄,道路养护工作不到位；又如高速公路等级高、车速快、一旦发生交通事故后果严重.二是交通设施因素产生的交通安全隐患.由于缺乏综合协调机制,道路建设部门在修建道路时,没有把交通安全设施作为道路建设的重要内容.有的道路修建完成后,相关的交通安全设施没有建设便交付使用；有的道路在后期建设交通安全设施时不完善不健全,特别是在一些乡村道路,交通安全设施甚少,交通标志标线、信号设施几乎一片空白.三是车辆因素产生的交通安全隐患.建设工程运输车辆、专业从事公路客货运输车辆、危险品运输车辆、学校接送车、摩托车、电动车成为道路上威胁群众生命安全的隐形杀手.四是违法行为产生的交通安全隐患.主要表现为：道路上的客货车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、占道行驶；报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶；农村道路上农用运输车、机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证无牌上路、非法违章载客等；城区的机动车闯信号灯、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行等；高速公路上的违章停车、超速行驶、随意停车上下客等；公路上的各种违章搭建、占道经营、马路市场等.

(二)安全隐患综合治理是道路交通管理创新的基石

排查和发现道路交通安全隐患只是推进道路交通安全管理的前提,要确保道路交通安全运行关键还在于综合治理和管理创新.一是进一步健全完善交通安全源头管理工作机制.严格把好“四个关”,即驾驶人和机动车辆营运资质和安全设施关,安全隐患整改落实关,校车安全管理关,拖拉机、农用车安全管理关.形成职能互补、齐抓共管的交通安全源头管理社会化联动格局.二是创建交通安全社会化管理模式.完善交通管理社会化网络,统筹协调和组织落实各地各部门交通安全管理、宣传教育、隐患整改和考核督查等相关工作.各市（县）区政府牵头,文明办、综治办、安监局等相关部门衔接,大力实施以“关爱生命,文明出行”为主题的文明交通行动计划.积极依托媒体网络等宣传阵地,开展广泛有效的交通安全宣传,加强舆情的控制和引导,营造和谐的交通管理社会氛围.三是强化车辆驾驶人源头监管措施.进一步完善交通安全源头分级管理运作机制,建立车辆、驾驶人源头监管联席会议制度和监管工作评价制度.交通、等部门全面加强驾校、培训班和教练队伍的管理,严把驾驶员考试关和发证关.严格落实交通违法计满12分驾驶人学习考试制度、“黑名单”制度；交通、农机、等部门加大农村地区低速载货汽车、三轮汽车、摩托车及拖拉机源头监管力度.四是进一步整顿专业运输企业.对运输企业和驾驶队伍进行规范管理,加强重点单位和驾驶人的监管.同时进一步落实客运、危险品运输等重点单位的监管责任,对发生重特大责任事故的单位按照“四不放过”的原则,查明原因,责成有关部门严肃纪律,追究责任人责任.建立运输企业驾驶人交通违法、交通事故情况抄告制度,定期向企业及其主管部门通报情况,对问题突出的重点单位进行挂牌整改.五是大力开展交通违法重点问题整治.机关应继续加大对酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶和高速公路占用应急车道等重点交通违法行为以及对工程车、电动车、摩托车等重点车辆的整治,重点加大对违反标志标线等交通违法行为及死亡事故高发的摩托车和非机动车（包括电动自行车）、行人交通违法等的整治工作,切实抓好重点区域的交通环境整治,大力整治市场周边地区、货运物流中心区域的停车秩序,强化重点路段停车秩序管理.六是全面加强高速公路安全管控.严格查处在高速公路上超速、超载、违法占用应急车道等交通违法行为.严格落实恶劣天气高速公路各项管理工作措施,健全完善分级管制的预警机制、指挥协调机制和责任倒查机制；建立市级统一指挥调度平台,完善交通事故应急救援机制,加快高速公路急救点建设；健全完善交巡警、路政和经营管理单位等参加的高速公路安全联席会议制度,落实道路施工安全监管、隐患排查整改责任,在重点路段安装引导提示系统,确保高速公路运行安全.七是加强道路交通安全基础设施建设.逐步健全完善各类道路交通安全硬件设施；严格落实新建道路交通安全设施规划、建设、投入使用“三同步”制度,杜绝交通安全设施不到位的道路开通启用,结合公路交通事故综合预防示范工程创建,建成一批交通安全设施规范的示范路、样板路.