档案馆危机预防评估与应用的国内外进展

摘 要：档案馆危机预防评估是检测档案馆安全隐患的方法,是找出档案馆安全漏洞的一种途径.为提高档案馆防灾应变能力,保障档案的安全,预防档案馆的各种危机,本文介绍了国内外档案馆安全、危机预防研究现状.以美国、英国、澳大利亚等为例介绍了其档案馆或图书馆在危机预防指南、危机研究的进展,确定了危机要素、危机预防范围、危机预防措施等内容.国内近些年对档案馆安全保障体系的研究较多.国内外目前对档案馆危机预防研究与应用出现的主要问题是对危机界定于自然灾害,危机评价不具体或流于形式.

关 键 词：档案馆危机危机评估危机评价方法

在档案馆的日常管理和保护活动中,各种自然灾害、硬件漏洞、人为因素等造成的安全事故一旦发生,往往就会使档案资源遭受巨大的损失.如何查找档案馆自身的安全漏洞,提升相应的组织管理水平,做好预防性保障工作,是档案馆危机预防工作的重中之重,危机预防需要通过探索危机预防评估方法,来综合衡量档案馆的安全保障能力,最终消除或者最大限度地减少各种安全隐患.

一、档案馆危机预防研究的国外进展

国外诸多档案图书机构,如国际档案理事会、美国国家档案文件总署、英国国家图书馆、澳大利亚国家档案馆等国际和国家级图书档案组织针对档案日常管理、保护、修复、灾害的抢救与预防等工作制定了较为全面、细致的方案,并且都在一定程度上提出了预测与防范危机的方法.

美国、英国和澳大利亚的档案安全理论研究取得了较为明显的成果,在实践应用方面较为突出.在其国家档案馆网站发布的政策、标准和会议总结中,包含档案馆危机预防的相关研究成果,可以划分为防灾预案、档案保护政策法规和专项评估三种,三者的侧重点有所不同,但都反映了档案馆危机预防保障工作和评估工作的重要性和可行性.

档案馆危机预防的评估和应对问题一般都归入防灾预案（disasterpreparedness）中,国际档案理事会早在1997年11月就发布了“档案馆灾害预防与控制原则”（GuidelinesonDisasterPreventionandControlinArchives①）.这份原则对多种灾害进行了定义与分类,如水灾与极端天气、火灾、地震、武装冲突、核事故等.然后对这些灾害可能带来的风险按照来源进行分类,包括档案馆外环境、档案馆的建筑结构和档案馆的怎么写作措施、馆藏档案中的一些不稳定材料,以及特定人群共四个部分.然后再将这些来源进行进一步的细化,如来源于档案馆建筑结构和怎么写作设施的水灾可以是暖气水管、自来水管、空调系统、实验室、厨房、洗漱间设施、防火系统等.为解决这些由风险带来的问题,该原则提出了若干注意事项,如新建建筑应具备的一些基本防护措施,现有建筑可进行改进的一些措施.

IFLA（国际图联）的《防灾预案》（DisasterPreparednessandPlanning）手册,第一章内容即从馆外环境、馆舍结构和人为因素三个方面对潜在的安全风险和隐患进行评估.与国际图联关系密切的ICA（国际档案理事会）也有相关论文发布,如《资源匮乏条件下热带地区档案馆的建设》（ArchiveBuildingsInATropicalClimateAndWithLowResources）,对档案馆的墙体、门窗和结构、架柜排布、特殊载体档案保管条件、自然灾害应变措施等方面作了详尽的要求和说明.

美国国家档案与文件总署发布了“纸质材料灾害预防、管理与响应概述”（APrimeronDisasterPreparednessManagementandResponsePaper-BasedMaterials②）.在这份文件中,制定者根据美国的地域特征,详细列出了灾害的种类,如火灾、风雨、飓风、龙卷风、暴风雪、洪水、炸弹威胁等等.然后文章针对这些灾害对纸张可能产生的共同威胁——水,进行了探讨,包括水是如何影响纸质档案的耐久性,档案装具应具备的防水性能等.该文章提出修复水浸档案的具体工作环节,如将档案的装具与档案进行分离,档案中未被水浸渍部分与已浸渍部分的分离,对水淹档案的清理等.美国的约翰·肯尼迪图书博物馆（JohnF.KennedyPresidentialLibraryandMuseum）启动翻新和加固工程时的一份馆舍环境评估报告,侧重馆舍实体的细节评估,从馆舍面积、墙体防水性、耐火性、电路和供水系统、空气质量等多个方面对其进行评估,突出实体硬件安全这个专项,也为评估方法和实施策略的研究提供了实践案例.

英国国家图书馆发布了“图书馆和档案馆管理与保护标准的实施与使用”（Theapplicationanduseofstandardsinthecareandmanagementoflibrariesandarchives③）.这份文献整理出图书馆和档案馆界主要使用的一些英国标准,如“BS5454档案文件存贮与展出过程中注意事项”（BS5454Remendationorthestorageandexhibitionofarchivaldocuments）,BS4971“档案保护过程中修复及其辅助过程的注意事项”（BS4971Remendationorrepairandalliedprocesseortheconservationofdocuments）.通过汇总这些标准,这份文献为档案馆的工作人员与研究者提供丰富的借鉴来源与参考.伦敦城市档案馆（LondonMetropolitanArchives）的《档案保护政策》（ArchivePreservationandConservationPolicy）,从档案馆的温湿度环境保障,到档案工作人员的保护和处理意识,以及装具和安保监控措施,再到防灾预警,做出了十分详细和严格的要求,全面涵盖了档案馆危机预防评估的内容及其他相关影响因素.另外,英国的国家档案馆层面还专门出台了多种安全评估指导手册,如针对电子文件保管的《风险评估手册》（RiskAssesentHandbook）,还有对外发布的其他指导构建档案保护政策的文件.