制度思想政治教育探究

关 键 词：制度；思想政治教育；制度思想政治教育

摘 要：思想政治教育研究需要从制度理论的视野出发,厘清制度的思想政治教育功能.制度思想政治教育源于制度的内在功能和人与社会发展的根本要求.由于现代社会转型所引发的制度变革,在一定程度上消解了思想政治教育的制度基础.所以,只有立足于思想政治教育的现代性遭遇,有意识地把社会制度建设纳入到思想政治教育体系中去,创新制度思想政治教育的方式,才能提高思想政治教育的有效性.

中图分类号：G641文献标志码：A文章编号：10012435(2012)03027606

随着社会的进步和学科交叉整合,制度理论的转型与发展逐渐影响思想政治教育研究领域,给思想政治教育研究带来了新的契机,制度思想政治教育的概念也逐渐引起学界的关注.一是制度化论.孙其昂明确提出,“思想政治工作不仅是一种社会历史实践,而且是一种制度化的社会事实”［1］.邱柏生认为,思想政治教育的变化和发展,必须具有制度化的表征.这种制度表征主要表现为工作体制、组织网络、规章制度、队伍组织的培养和使用等方面.［2］二是制度类型论.丁力把思想政治教育分为正式制度和非正式制度,［3］并明确了两者之间的联系.蒋达勇提出了把思想政治教育区分为内生性制度和外生性制度两大类的观点.［4］三是制度系统论.李俊伟认为制度安排在某种意义上就是为思想政治工作提供规则体系,要有严密的结构,形成完整的系统.［5］马关生等认为,思想政治教育制度可以看作一个完整的系统,它由规则内容、特定对象、内在理念、实现载体等四大要素构成,他们把思想政治教育制度划分为领导体制、制度规则和运行机制三大形态.［6］四是制度管理论.宇文利认为,制度管理的质量是思想政治教育实现程度、应用信度和实践效度的关键,要着力消除制度建立和制度落实之间的间隙,［7］健全完备的制度,既是思想政治教育的题中之义,也是思想政治教育的保障.

可见,将思想政治教育研究扩展到制度领域,是思想政治教育现代转型的有益尝试,可以在社会系统与思想政治教育系统之间架起一座制度沟通的桥梁.制度思想政治教育研究,既需要对制度思想政治教育的本质研究,也需要对制度思想政治教育的过程研究.既要有“制度—结构”的分析路径,又要有“制度—行为”的研究思路.既需要进行价值分析,以便提出理想的制度思想政治教育目标,也需要进行优化分析,以指出制度思想政治教育的最优路径.

一、制度思想政治教育基本内涵

学界对思想政治教育作为一种意识形态的政治制度和政治实践或作为一种政治制度层面的意识形态的认识,达到了一定程度的认同.所谓制度思想政治教育,就是在社会制度的建构、执行和创新等过程中,有目的、有计划的渗透思想政治教育规范,并进行思想政治教育的实践活动.制度思想政治教育既是一种客观的社会现象,是建立在一定物质基础上并与社会环境相关联的客观历史过程,又是颇为有效的思想政治教育方式.

制度思想政治教育的提出,是把社会制度作为思想政治教育的社会背景与先决条件,力求考查社会制度体系与思想政治教育的相互关系,它以社会制度的建立、健全、完善和创新为契机,对促进思想政治教育的现代转型具有至关重要的意义.曾经指出:“解决制度问题比解决思想问题更重要,更带有根本性质”.他认为,“光从思想上解决问题不行,还要研究解决制度问题”［8］.社会制度与思想政治教育的关系主要体现在：制度是思想政治教育的外部环境和重要保障；思想政治教育维护和促进社会制度的发展；制度与思想政治教育的共同目的都是为了建立一个良好的社会秩序,都是意识形态的再生产.因此,在意识形态领域对制度与思想政治教育进行深度整合,是社会有序化运行过程中必不可少的环节.现实中的社会制度不是一成不变的,社会的转型或制度的变迁会直接影响到思想政治教育的性质、内容、方法等.对现实社会而言,一个制度的“合法性”不仅要经常被确证,而且经常也会被证伪.当思想政治教育离开了被建立时的制度土壤时,或者人们心中的制度价值发生了变化时,或者当初确立的那些制度受到人们的质疑时,思想政治教育的形式和内容也会同步发生改变.因此,制度的执行和创新对思想政治教育的影响也是不可忽视的.制度执行和制度创新的正当性与合理性,起初是指向政治社会权力关系的,会影响到思想政治教育的变迁,最终在新的社会制度中产生了新的思想政治教育,如此循环.与一般的思想政治教育研究相比较,制度思想政治教育发挥作用的机制有所不同.一般的思想政治教育制度是显性的、正式的思想政治教育规则,它以是非判断为标准,通过一系列具体的思想政治教育规则直接影响人们的行为.制度思想政治教育即“制度中的思想政治教育”,是隐性的、非正式的思想政治教育规则的组合,是隐含于社会制度形式(如政治制度、法律制度、经济制度等)中的思想政治教育规范,它借助于制度关系间接地作用于人们的行为.无论制度的还是一般的思想政治教育,都是规范化的思想政治教育,都要依赖于有目的、有计划、有规则、有组织的实践活动.可以说,制度的和一般的思想政治教育是一体两翼,相互作用,互为补充的.制度思想政治教育主要依靠权力关系的外部制约,通过利益关系起作用,灌输相应的政治意识形态价值,为社会主体提供思想政治教育导向,指导社会主体做出合乎政治意识形态价值的行为选择.就有效性而言,一般的思想政治教育的作用要大于制度思想政治教育,它比制度思想政治教育更具强制性,因此,就某些方面而言,一般的思想政治教育比制度思想政治教育可能更有效.但是,从符合人的自由全面发展的角度考量,制度思想政治教育提供的意识形态价值导向,不仅可以从外部规范社会行为,而且可以为思想政治教育的内化创造必要前提,可见,制度思想政治教育的意义更为深远.

二、制度思想政治教育何以可能?

制度思想政治教育的提法能否成立,有两个理论前提需要反思：一是在社会实践中,制度思想政治教育是不是一种客观存在；二是制度是否具有思想政治教育功能和制度思想政治教育的必要性.

第一,制度思想政治教育是一种客观的社会存在,反映了客观的社会规律.