建筑工程招投标现状改进措施

点赞:18207 浏览:81778 近期更新时间:2024-03-14 作者:网友分享原创网站原创

中图分类号:TV5文献标识码:A文章编号:41-1413(2012)02-0000-01

摘 要:文章主要对当前招标投标工作中存在的问题进行分析,对改进和完善现行建设工程招投标工作进行剖析,深刻说明了建筑工程招标现状,同时也提出了解决这一问题的方法.

关 键 词:建筑工程;招投标;现状;改进措施

目前,我国建筑市场工程招投标管理工作正在健康发展,为我国国民经济建设作出了重要贡献.但是,白玉微瑕,不论是在宏观层面还是微观层面上,都还存在着这样和那样的问题,亟待返正.

1当前招标投标工作存在的问题

1.1招投标单位串通低价中标

串通招标投标,是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采取不正当手段,对招标投标事项进行串通,以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为.其不正当竞争行为包括两个方面,即招标者和投标者之间进行串通和投标者之间进行串通,他们各有不同的表现形式.这种不正当竞争是通过不正当的手段,排挤其他竞争者,以达到使某个利益相关者中标,从而谋取利益的目的.

1.2检测公开招标

当前,建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上,特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”,剥夺了潜在投标人公平竞争的机会,同时给一些腐败分子提供了沃土.目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节,且单个环节行为较难认定为违法违规.建筑市场经过多次整顿取得了一定成效,但违规行为从公开到隐蔽,从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”,形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败.这种状况不予以整治危害性更大,将使建筑市场处于非良性竞争状态,危害行业的健康发展,且毒害党风和社会风气,也使评标专家委员会未能实现既定功能.

1.3工程转包问题

2004年颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十三条规定:“禁止将承包的工程进行转包.不履行合同约定,将其承包的全部工程发包给他人,或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的,属于转包行为.违反本办法第十一条规定,分包工程发包人将工程分包后,未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员,并未对该工程的施工活动进行组织管理的,视同转包行为.”承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源.有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,而对工程质量、安全不管、不负责任.这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的企业,进入施工现场,为质量安全问题埋下隐患.

1.4招标写作技巧机构的不规范行为

目前,招标写作技巧机构缺乏独立性,多数招标写作技巧机构属于半性质,其自身的工作要依靠招投标管理部门的权力来开展,有的甚至依附于相关部门,严重破坏招标写作技巧机构自身的独立性,其工作的客观性,公正性也难免受到质疑.另外,招标写作技巧机构管理混乱.主要表现在:具体法律法规尚未完善;对招标写作技巧机构的行为约束机制薄弱,制度建设滞后,从业人员素质参差不齐;对招标写作技巧的需求不足,建设单位多数不会主动寻求招标写作技巧,大部分情况是迫于上级规定.目前,行业中缺乏委托招标写作技巧机构完成招标工作的氛围

2对改进和完善现行建设工程招投标工作的措施

2.1规范完善对专家的管理,避免减少出现检测招标问题

选取评标专家时,应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验,且熟悉评标业务的专业人才,设立专业人才库,并按不同专业设立若干专业子库.专家参加评标时,若发现本人与招标人或招标写作技巧机构、投标人有利害关系,应主动提出回避.评标时,应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审;评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解,不得对其他评委的评审意见施加任何影响;任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标.在评标过程中,不得将投标文件擅自带离评标会场评审;任何时候不得向外来人员透漏评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况或发表的不同意见;不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容;评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料.

2.2采取新的评标办法,减少串标行为

对技术标和商务标设置不同的权重.对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法:即投标人不用做技术、商务标,只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内,现场填写报价费率即可.评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定,这种评标办法的推行,对遏止串标起到了一定作用.

2.3招标写作技巧机构职能规范化

2.3.1加强招标写作技巧机构的独立性.

招标写作技巧机构属于依法设立的相似度检测组织,独立完成相关业务,而不应依附于政府部门,这也是法律法规中明文规定的,需要相关部门严格贯彻执行,加强监管力度.

2.3.2提高招标写作技巧机构人员素质.


有利于加强招标写作技巧机构承担业务能力和市场竞争能力,加强招标写作技巧机构专业能力和执业道德,以及把握政策的原则性,从而保证招标写作技巧项目目标的实现,并站在公正的立场上,维护招标人的利益和投标方的合法权益.

2.3.3加强招标写作技巧机构的市场化运作.

招标写作技巧机构就其性质来说是工程项目招投标市场的怎么写作性机构,属于赢利性的企业单位,法人实体,独立经营,自负盈亏,自担风险.招标写作技巧机构在依法获得执业资格后,依据市场经济规律运转,承担相应的经济法律责任,并接受市场监督,同时也起到监督招投标活动的作用

2.4完善建筑市场,减少串标陪标现象

进一步完善有形建筑市场,促进公平竞争、打破地域、行业保护,进一步完善建设市场,其核心是交易中心同政府职能部门分开,明确建筑市场的怎么写作责任.加大进场交易的规范力度.所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易.建立有形市场,治理建筑市场的混乱,防止腐败现象的产生,并且还可以促进公平竞争,打破地域和行业保护现象,避免排斥外地企业,有的地方实行地域限制,搞地方保护主义,排斥外地企业,人为限制投标人的数量.在预审前,就预定中标单位,其余的通通视为不合格,导致一些符合投标资质的施工队伍被排斥在外,不符合投标资质的施工队伍反而中了标,给工程质量埋下了隐患.减少串标陪标现象.建设单位可以在交易中心找到好的施工单位,施工企业凭实力增加了中标机会,外地企业不再受地方保护的困扰.有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒,实现真正的公平、公正、公开原则.

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3结论

针对当前招投标过程中存在的问题,采取完善法规、明确职责、健全机构,强化过程监督等措施,才能更好地规范建筑市场秩序,从源头上遏止腐败,净化建筑市场,促进建筑市场秩序逐步走向规范化、法制化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平