关于加快建筑业提升的

点赞:17584 浏览:80313 近期更新时间:2024-01-02 作者:网友分享原创网站原创

中图分类号:F273文献标识码:A文章编号:41-1413(2012)02-0000-01

摘 要:建筑业是国民经济的支柱产业,就业容量大、产业关联度高,与地方经济发展、人民生活改善有着密切关系.改革开放以来,建筑业伴随着社会经济快速发展,企业的活力和竞争力大幅提升,是推动国民经济持续快速发展、促进社会进步和人民生活条件改善的重要产业.但目前仍存在管理不规范、市场无序竞争、行业可持续发展力不足等诸多不利因素,为构建和谐行业,必须引导建筑业企业加快转变发展方式,不断提升竞争力.

关 键 词:建筑;提升发展;措施

一、建筑业发展现状和面临形势

1.行业可持续发展能力不足.建筑业发展很大程度上仍依赖于高速增长的固定资产投资规模,发展模式粗放,工业化、信息化、标准化水平偏低,管理手段落后;建造资源耗费量大,碳排放量突出;多数企业科技研发投入较低,专利和专有技术拥有数量少;高素质的复合型人才缺乏,一线从业人员技术水平不高.

2.市场主体行为不规范.建设单位违反法定建设程序、规避招标、虚检测招标、任意压缩工期、恶意压价、不严格执行工程建设强制性标准规范等情况较为普遍;建筑企业出卖、出借资质,围标、串标、转包、违法分包情况依然突出;建设工程各方主体责任不落实,质量安全生产投入不足,施工现场管理混乱,有些监理企业不认真履行法定职责,部分注册人员执业责任落实不到位,工程质量安全事故时有发生等.

3.政府监管有待加强.建筑市场、质量安全、标准规范和工程造价等法规制度还不完善,建筑业发展相关政策不配套;监管手段有待改进,监管力度有待进一步加强;诚实守信的行业自律机制尚未形成.

二、提升建筑业发展的指导思想和目标任务

以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以保障工程质量安全为核心,以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线,以建筑节能减排为重点,以继续深化建筑业体制机制改革为动力,以完善法规制度和标准体系为着力点,以技术进步和创新为支撑,加大政府监管力度,加强行业发展指导,促进建筑业可持续发展.

通过政府对建筑市场秩序、质量安全监管,形成统一开放、竞争有序的建筑市场环境,转变建筑业发展方式,逐步改变建筑业单纯依靠规模扩张的发展模式,注重提高队伍人员素质,提升建筑业的科技、管理、标准化水平,使行业科技进步与产业规模同步发展.

三、实现建筑业提升发展的有效措施分析

(一)调整优化产业结构

支持大型企业提高核心竞争力,引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变;鼓励有条件的大型企业从单一业务领域向多业务领域发展,增强综合竞争实力.通过完善市场准入制度,规范各方主体市场行为,促进中小型建筑企业向专、特、精方向发展,大力发展建筑劳务企业,积极发展建筑周转材料、设备、机具等租赁市场.推进工程勘察、设计、监理、造价、招标写作技巧等工程咨询怎么写作企业规模化、品牌化、网络化经营,创新怎么写作产品,提高怎么写作品质.


(二)加强技术进步和创新

1.加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的行业技术创新体系.引导企业通过开展战略联盟、战略合作、校企合作、技术转让、技术参股等方式,加大技术研发投入,加快技术改造,形成专利、专有技术、标准规范、工法的技术储备,在工程建设中积极应用先进技术,提高工程科技含量,推进建筑业技术更新与创新.完善技术成果评价奖励制度,总结、推广先进技术成果.

2.积极推动建筑工业化.研究和推动结构件、部品、部件、门窗的标准化,丰富标准件的种类、通用性、可置换性,以标准化推动建筑工业化;提高建筑构配件的工业化制造水平,促进结构构件集成化、模块化生产;鼓励建设工程制造、装配技术发展,鼓励有能力的企业在一些适用工程上采用制造、装配方式,进一步提高施工机械化水平;鼓励和推动新建保障性住房和商品住宅菜单式全装修交房.

3.组织重点领域和关键技术的研究.重点加强对建筑节能、环保、抗震、安全监控、既有建筑改造和智能化等关键技术的研究.推动重大工程、地下工程、超高层钢结构工程和住宅工程关键技术的基础研究.鼓励行业骨干企业建立技术研究机构和试验室,成为国家或地方某工程领域专项技术研发基地.

(三)推进建筑节能减排

各类企业应当自觉履行节能减排社会责任,鼓励先进成熟的节能减排技术、工艺、工法、产品向工程建设标准、应用转化,降低碳排放量大的建材产品使用,逐步提高高强度、高性能建材使用比例.推动建筑垃圾有效处理和再利用,控制建筑过程噪声、水污染,降低建筑物建造过程对环境的不良影响.开展绿色施工示范工程等节能减排技术集成项目试点,全面建立房屋建筑的绿色标识制度.

(四)规范建筑市场秩序

1.加快法规建设步伐.依据《建筑市场管理条例》等法规,明确建筑市场各方主体的责任,遏制建设单位违反法定建设程序、任意压缩工期、压低造价等违法违规行为,依法严厉打击承包单位转包、违法分包行为.推进勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等执业制度建设,落实执业责任,确保工程质量安全.

2.进一步健全市场监管制度.制定招标写作技巧机构及从业人员考核管理办法,推行电子化招投标.加强合同管理,修订出台工程勘察、设计、施工、监理、工程总承包、项目管理怎么写作等标准合同范本,出台施工承包合同监管指导意见.完善企业市场准入标准,强化企业的现场管理能力、质量安全和技术水平等指标考核,修订出台建筑业企业、工程勘察资质标准.加强施工许可管理,修订《建筑工程施工许可管理办法》.加强信用体系建设,健全诚信信息采集、报送、发布、使用制度.积极稳妥推进建设工程担保、保险制度.

3.加大市场动态监管力度.对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业和个人,依法及时实施处罚,直至清出建筑市场.加强建筑市场监管队伍建设,提高监管效能.督促地方有关部门加强对建筑市场的动态监管,定期汇总通报各地监管情况,加强对地方检查执法情况的监督.

(五)提升从业人员素质

1.优化行业人才发展环境.建立健全人才培养、引进、使用激励机制,鼓励各类专业技术人才以专利技术和发明或其他科技成果等要素参与分配.组织开展从业人员岗位培训.加强企业与职业院校的合作,鼓励和支持专业培训机构为企业培养经营管理和专业技术人才.

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2.加强注册执业人员队伍建设.严格落实注册执业人员的法律责任,增强其执行法律法规、工程建设标准的自觉性,发挥其在控制质量安全、规范市场行为中的独立性及中坚作用.加强注册执业人员法律法规、业务知识、职业操守等方面的继续教育,不断提升执业人员素质和执业水平.

3.加强施工现场专业人员队伍建设.制定发布建筑工程、市政工程等专业工程施工现场专业人员职业标准,明确施工现场专业人员职位要求,加大培训力度,先培训后上岗,提升专业人员职业素质和业务能力.

4.建设稳定的建筑产业骨干工人队伍.建立健全建筑业农民工培训工作长效机制,构建适应建筑业行业特点.充分发挥企业主体作用,重点依托建设类中职、技工学校、建筑劳务基地,开展职业技能培训并开展安全生产、职业道德、标准规范培训;推进建筑行业职业技能证书、培训证书的持证上岗制度.完善农民工工资支付保障制度,落实工伤、医疗保险、意外伤害保险等政策,探索解决农民工养老保险问题,形成稳定的新型建筑产业骨干工人队伍.