海峡西岸社会工作人才专业队伍建设与机制

摘 要：建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,对缓解社会矛盾构建和谐社会,推动海峡西岸经济文化建设具有极大的促进作用.本文在对福建省社会工作人才现状描述基础上,对当前社会工作人才队伍建设存在的困境和问题作出分析,指出转变怎么写作理念,创新社会工作人才专业队伍建设机制,及时协调好各种关系是当前福建省社会工作领域最要紧的问题.

关 键 词：海峡西岸；社会工作；专业队伍建设；机制创新；

中图分类号：C916.2　文献标识码：A　文章编号：

社会工作是一种以助人自助为宗旨,综合运用专业知识、理论和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题,恢复和发展社会功能,促进社会和谐的专门职业.党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调,造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要.党的十七大报告指出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的要求为社会工作的发展带来了新的发展机遇.当前中国正处于社会转型期,地区发展不均衡、城乡差距大、贫富悬殊,造成矛盾交织、群体事件多发,社会问题日益凸显,使人民群众对福利保障、社会怎么写作等方面的要求越来越高,迫切需要大量社会工作人才协助党和政府做好化解矛盾、解决问题的工作,促进和谐社会建设.如何转变怎么写作理念,创新怎么写作机制,建设一支符合海峡西岸现代化建设需求的社会工作专业人才队伍,成为当前我省社会工作领域重要的任务.

一、当前我省社会工作人才队伍建设现状

我省高度重视海峡西岸社会工作人才队伍建设,经过三年多的探索实践,有关试点工作走在全国前列,形成了党委领导,组织部门发挥牵头,民政部门认真履职,相关部门积极配合,社会广泛参与的社会工作人才队伍建设和工作格局,为建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍打下了良好基础.

(一)初步建立了一支多层次、综合性的社会工作者队伍.

根据党、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》中“大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设”的要求,社会工作人才,应理解为专业技术人才的组成部分,是专业化的社会工作者,是以助人为宗旨,运用专业知识和方法,进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会怎么写作工作的专门人才.社会工作人才的外延应包括三个方面：一是长期从事社会工作实践,并做出突出贡献的社会工作者；二是通过社会工作者职业资格评定,取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的专业技术人员；三是专门从事社会工作管理、教学和研究,且具有初级专业技术职务的其他人员,是现代社会管理与公共怎么写作的重要力量.

近年来,在民政和共青团等部门的共同努力下,我省探索建立了一支由专业社会工作者、社会工作者、志愿者等组成的多层次、综合性的社会工作者队伍.一是专业社会工作者队伍,2008年和2009年,我省共有4737人参加全国社会工作者职业水平考试,其中取得助理社会工作师814人、社会工作师196人；二是社会工作者队伍,目前,全省民政部门怎么写作类事业单位在编1.6万人、社区居委会(村委会)成员1.08万人.对这些在岗社会工作从业人员有计划、分批次地开展社会工作知识和技能培训,提高他们的专业水平,鼓励他们参加社会工作者职业水平考试,作为专业社会工作者队伍的重要补充和来源；三是志愿者队伍,据统计,我省已注册青年志愿者74万人、社区志愿者42万人,试点地区探索建立了专业社会工作者与志愿者联动工作机制；四是民办社会工作怎么写作机构中的社会工作者队伍,目前,我省注册登记的民办社会工作怎么写作机构有4个,拥有专业社会工作教育背景或社会工作者职业资格人员17人,在社会工作公益性和市场化结合方面进行了有益探索.目前这支队伍运用社会工作专业理念、知识和方法,为社会成员提供困难救助,矛盾调解、权益维护、社区矫治、关系协调等个性化、多样化、系统化的怎么写作,为维护社会安定稳定,建构和谐海西经济局面作出贡献.

(二)试点探索我省社会工作专业队伍怎么写作范围和对象

近年来通过综合试点和机构试点等方式,探索我省社会工作专业队伍怎么写作范围和对象.

一是在社会保障、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置等领域,主要在民政共青团部门主持下开展社会工作.如厦门市社会福利中心,针对老人儿童不同身心障碍和困难,进行了专业社工怎么写作介入；省荣誉军人康复医院,引入专业社工怎么写作理念,为医疗卫生领域推进社会工作人才队伍建设提供探索借鉴；福州市社会福利院,以老年人社会工作为重点,通过成立老人自治组织,运用“助人自助”的理念,使院内老人实现自我管理、自我监督,探索机构养老向社会化居家养老如何实现辐射怎么写作的延伸,共青团福州市委“鲲鹏青少年事务怎么写作中心”,共青团泉州市委“青少年事务中心”招聘专职社会工作者,联合“青少年事务社会工作者联合会”,组建青少年心理辅导、维权怎么写作、就业创业指导三支专门工作团队,都收到不同程度的社会效果.

二是利用城市社区成为社会工作者的主要怎么写作平台.随着城市化快速发展,我省民政、共青团、、司法等部门越来越多地把社区作为主要平台开展各项社会工作,充分发挥社会工作者柔性化管理、人性化怎么写作作用.例如：整合共青团、司法领域社会工作专业怎么写作资源开展青少年事务、社区矫正和社区帮教的专业社工介入,厦门市湖里区每个社区设立社会工作站(室)和3个社工岗位,“泉州市青少年事务中心”在全市建立36个青少年事务社区工作站,统一设立“12355”青少年事务,形成青少年事务网络化怎么写作体系；福州市台江区以“居家养老”为切入点,针对老龄人口的社会化怎么写作需求展开专业社工怎么写作；长乐市借助试点推动,以社区为平台,整合区域文化场馆和学校教育资源开展社会工作专业化怎么写作,使社会工作者成为文化传承的桥梁和纽带；市以“一村一大学生村官”为基础,培育了一支具有较高学历背景的取得社会工作者职业资格证书的专业社工队伍；司法部门在社区开展刑满释放人员的社区矫正工作；门在社区开展戒毒(康复)社会工作,都体现了较高的社会工作专业化怎么写作水平.

(三)尝试资源整合实现高校、部门管理和民办专业机构优势互补

注重把高校专业教育、部门管理和民办机构专业怎么写作等优势整合起来,实现资源共享、优势互补.

一是实行高校与试点单位共建,组织7所高校社会工作专业教师开展社会工作者职业水平考试辅导工作,推动高校社会工作院系与试点单位共建,高校在试点单位建立实训基地,提升了社会工作教学质量,试点单位也发挥高校教师专业督导作用,提高了工作专业化怎么写作水平.目前,厦门大学、集美大学与厦门市湖里区、市共建,福建师范大学与长乐市、福州市社会福利院共建,福建医科大学与福州市台江区民政局、鲲鹏青少年事务怎么写作中心共建,漳州师范学院与漳州救助站共建.

二是多个管理部门建立联动工作模式,例如漳州救助管理站,延伸了“流浪未成年人救助保护中心”、“反家庭暴力妇女庇救中心”、“反拐卖妇女儿童救助保护中心”等专业怎么写作,与漳州“110”建立联动工作机制,与城市管理执法、属地社区共建,为受助人员提供良好的救助环境等等取得初步成果.

(四)探索形成我省社会工作专业政策措施和制度保障

一是部分单位设置社工岗位.社会工作的岗位是专业社工发挥作用的重要渠道,目前我省民政事业单位以机构试点,城乡社区和民办机构以综合试点的方式设置社工岗位.(见下图)部分事业单位向社会公开招聘社工,例如福州司法局从2008年两批面向全市公开考试共招聘253名社区矫正专职社会工作者,协助司法所开展社区矫正基础性和日常性管理工作,2009年以来,全市累计接收的4635名社区服刑人员中,已经有618人刑满解除矫正,为我市司法体制机制改革作出了贡献.

二是探索切实有效的政策措施和制度保障.一些试点单位和社区社会工作站(室)、民办社会工作怎么写作机构等也探索建立了操作性强的社会工作实务规范,促进社会工作顺利进行.如厦门市湖里区在试点过程中,把实践创新与总结规范结合起来,既研究制定了推进社会工作人才队伍建设综合性意见和中长期规划,又探索形成了社会工作者教育培训、实训基地建设、职业水平评价、职业守则、专家督导、考核评估、社会工作者与志愿者联动机制以及政府购写怎么写作、加强民间社会工作怎么写作机构发展和管理等一批社会工作规范,为推进社会工作制度化、专业化提供了有益借鉴.

三是争取资金保证.目前,我市社会工作人才的薪酬和办公经费主要采取政府购写怎么写作为主、社会资金为辅的资金保障方式.其中,相关部门社会工作人才的薪酬和办公经费开支主要由各级政府按照分级负担的原则进行承担并支付报酬,如司法局招聘的社区矫正专职社会工作者待遇除平潭县为800元外,其余县(市)区均按不低于1200元予以保障(含养老保险、医疗保险、失业保险等)；市禁毒办招聘的戒毒专职社工除连江、闽清、平潭、罗源、永泰按每月800元标准进行核定外,其余县(市)区也均按照不低于1200元的标准进行核定.鲲鹏青少年事务中心等社会怎么写作机构则采取政府购写怎么写作(市、区共青团经费)和社会化运作(爱心企业捐助)相结合的经营模式进行运行,并设立了董事会、监事会对事务中心的运作进行管理监督.

(五)逐步建成完善我省社会工作专业人才教育基地

我省社会工作高等教育已有一定发展规模.我省厦门大学从1988年开始举办社会工作与管理专业,目前已有厦门大学、福建师范大学、福建医科大学、集美大学、漳州师范学院、江夏学院和福建警官职业学院等7所高校招收社会工作学生.厦门大学、福州大学、福建师范大学有社会学硕士点,厦门大学在社会学硕士点中开展了社会工作方向研究生培养.教育部从2009年开始开展社会工作专业学位研究生教育培养工作,厦门大学和福建师范大学2009年首批批准为社会工作专业学位研究生培养单位,福州大学2010年也批准为社会工作专业学位研究生培养单位.目前,我省共招收社会工作硕士研究生81人,本科生3895人,专科生679人.我省社会工作高等教育初步形成了专科、本科、硕士研究生三个办学层次.7所高校开设社会工作专业,培养方向各有侧重.厦门大学侧重社会政策和老年社会工作方向,福州大学和集美大学侧重社区社会工作方向,福建师范大学侧重学校社会工作方向,漳州师范学院侧重社会工作实务方向,福建医科大学侧重医疗社会工作方向,福建警官职业技术学院侧重社区矫正方向,基本满足我省社会工作发展的需要.

二、困境与存在问题

我省社会工作人才队伍建设取得明显成效,但与经济社会发展和人民群众的要求相比,我省社会工作人才队伍无论在量上还是在质上都存在较大差距,迫切需要推进社会工作人才队伍建设向制度化、规范化和专业化方向发展.主要存在问题：

(一)社会工作人才需求与数量少,专业化职业化水平低的矛盾

在社会转型期,我国各领域急切需要大批掌握专业救助技能的社会工作人才提供各方面的管理、怎么写作和救助,社会工作人才已成为解决社会问题的生力军和构建社会主义和谐社会的中坚力量,是推动社会工作事业不断发展的基础和原动力,但是目前我省社工人才队伍的数量、质量和结构分布还不能满足社会工作事业发展的需求.

其一,社会工作人才数量有限与需求量大的矛盾,社会工作在发达国家已有上百年历史,并且是家喻户晓的成熟职业,从其占总人口的比例来看,美国、瑞士为2％,日本为5％,加拿大为2.2％,我国香港地区经注册社工就占人口1.7％,我国按13亿人的2‰比例计算,应该有260万社会工作者,占0.3％,但是我省的社工数量远远未达到.

其二,社会工作人才专业化程度低与社会需求较高的矛盾.社会工作人才是以助人为宗旨,运用专业知识和方法,进行社会怎么写作工作的专门人才.除应具备专业价值理念和社会工作专业知识外.还应具备多学科综合知识,熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识.我省高校社会工作专业每年大约招收50名专业学位研究生.教师队伍力量薄弱,高学历、高职称教师较少,全省高校拥有博士学位教师仅19人,拥有正高职称教师仅16人.而我省在职在岗的社会工作者绝大多数只是通过业务培训和实践中探索学习,基本上未接受过完整的课程体系学习,工作手段和方法比较单一,难以提供个性化、多样化、系统化的怎么写作.

其三,社会工作人才短期行为与社会需求长期要求的矛盾.社会工作人才队伍应该稳定与流动相结合,目前,社会工作人才队伍存在由于思想不稳定而导致队伍不稳定的现象.流动性大,特别一些自身素质较好,并有一定工作能力的专业人才认为社会工作太“基层”,往往通过应聘、竞争上岗等方式谋求更高的发展.短期的思想,导致短期的行为,与社会工作的长期发展需求有较大矛盾.

(二)管理机制不健全,难以发挥人才作用

目前,社会工作机制还不健全,特别是对社会工作人才的教育、使用、评价、激励等管理机制尚未建立健全.

其一,缺乏统一的管理机制.社会工作队伍建设尚处于起步阶段,涉及部门多,分布区域广泛,有教育、民政、劳动；社会工作岗位设置涉及组织、人事、编办；社会工作者工资待遇涉及财政、人事等.特别是大量的社会工作岗位分散在社会管理的各个部门和领域,如民政、司法、教育、卫生等部门,以及工、青、妇等人民团体.虽然明确规定社会工作人才队伍建设由组织部门牵头抓总,民政部门具体负责,有关部门密切配合,社会各界广泛参与,但由于尚未形成统一协调的管理体制和运行机制,在这种运行机制之下,社会工作的职能和责任几乎都由政府和事业单位包办,导致大量社会资源滞留在政府部门和企事业单位内部,影响专业建设.

其二,目前各相关部门仍自成体系,独自运作,不仅影响了总体工作进程和效率,而且造成机构重叠和资源浪费.对于社会工作岗位设置,各地都还没有形成统一的认识和标准,致使社会工作人才“入口”不畅,一方面社会迫切需要各个方面的社会工作人才,去调节社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定,另一方面由于无法提供明确的岗位,一些大专院校毕业的社会工作专业的大学生却难以找到合适的专业岗位,即使一些进入社区或福利机构工作的毕业生,也因待遇偏低、作用得不到有效发挥而不能安心工作.

(三)社会工作虽尝试引进市场机制但远没有形成职业市场.

在社会工作专业发展的过程中,建立一个合理的怎么写作成本负担方式非常重要,但目前我省社会工作的案主群的大多数都无力负担怎么写作成本,尽管采取政府购写怎么写作为主、社会资金为辅的资金保障方式,但仍深受资源短缺的困扰.我国正处于经济转型期,现时国情及国家资源投入的发展趋势看,国家、政府的责任越来越多地让位于市场调节,从而导致用于发展专业的资源十分有限.而要维护这个职业,就需要社会中有足够的资源负担该职业的怎么写作成本,社会工作专业如果过多需要从业者牺牲与奉献,没有合理的报酬并自己负担部分怎么写作成本的话,则这一专业将不容易积累足够的必要的资源来从事专业知识技能的研究和发展,也不容易吸引优秀的人才提供高品质的专业怎么写作,最终也必将影响专业化发展的进程.

(四)社会工作社会认可支持程度低,尚未成为社区的依赖和支柱

其一,社会认可支持程度低.社会工作人才是社会怎么写作工作的专门人才,是现代社会管理与怎么写作的重要力量,但目前人们对社会工作人才特别是基层社会工作人才的职业、地位和作用认识不足,一方面社会对专业虽明确认可,社会工作专业的怎么写作并不普及,同时较少有机会通过直接接触高品质的怎么写作而受益于社会工作,社会工作专业市场的尚未成熟,目前社会工作还没有强大到市场完全建立的地步；另一方面民众受陈旧观念和体制惯性的影响,认为他们是政府“公共管理和怎么写作”,了解社会工作专业“做善事”的公益形象,但也仅此而已.该专业人才尚未完全获得社会的认可和依赖,其结果是政府不重视社会工作,公众不愿意从事社会工作,最终将导致社会工作处于众多工作的边缘位置,影响社会工作人才队伍的建设发展.

其二,尚未成社区的依赖和支柱.社区公共怎么写作是以社区公众为对象的社会公共怎么写作,社会工作怎么写作的领域很宽,社区就是社会工作涉足的一个重要领域.但目前我国社会还处于新旧体制转型时期,尚未形成小政府大社会机制,党政不分、政社不分的弊端,社区的功能严重萎缩,社会团体、民间组织也失去了应有的“自主性”与之相适应,专业化、职业化的社会工作者及其机构也因缺乏生存的土壤而无从长生,由此导致了城乡社区公共怎么写作中专业社会工作的缺失,尚未形成社区的骨干力量和依赖支柱.

三、转变怎么写作理念,完善创新我省社工专业人才队伍建设机制

创新是社会变迁的催化剂和杠杆,当前我省传统的社会管理体制和公共怎么写作方式已难以适应社会发展的要求,因此要建设社工人才队伍就要要转变怎么写作理念,创新我省社工专业人才队伍建设机制,在借鉴西方国家以及我国港台地区的成功经验基础上,结合我国现代化建设过程中的各方面实际,积极加以探索和研究,建构一套行之有效的建设模式,推动海西现代社会工作人才队伍建设的进程.

(一)转变怎么写作理念,确立社工专业人才队伍建设机制新目标

社会创新往往产生于社会所期待的发展目标与现实的社会之间的差距.在计划经济时代,我国“几乎所有福利性、怎么写作性、公益性的活动都是由政府复制和推行”,“几乎所有资源都由政府提供”,到了社会转型期,以公有制为主体,多种经济成分共同发展的所有制格局确立以及政府在社会生活中的地位改变,使原有的社会整合、控制基础有所削弱.转变怎么写作理念,让全体社会成员公平享受社会经济发展的效益和福利成果,成为正确处理维护改革、发展、稳定关系的结合点.公共怎么写作理念对推动我国建设怎么写作型政府具有重要指导作用,也是推动社会工作人才队伍建设的观念.

社会工作人才是公共怎么写作的主要提供者之一,是我国构建社会主义和谐社会的重要力量.社会工作是一种本质上求善的助人的活动,是社会工作者向求助者提供资源以帮助他走出困境的过程.在这个过程中,社会工作者既抱有助人的价值观与目标,又遵循专业化的工作方法与工作模式.在我国社会转型期,诸如失业、贫困、老龄化、弱势群体等大量社会问题的凸现,不仅推动了社会支持活动的广泛发展,而且也对专业化的社会工作提出了强烈的需求.具体来说,社会工作人才队伍建设的价值功能或价值优势主要体现在三个层面：一是维系弱势人群的社会尊严、生存权利和生活能力,减少社会差距,提高社会的公正度和稳定性；二是满足人们的公共利益需求,提升人们的社会福利和生活水平；三是促进公众与政府之间和人与人之间的友好互助,培养和谐人文环境,培养人们的人道主义精神和社会平等与社会公正的价值观念,提升人民的社会共同体意识.显然,在公共怎么写作理念下,为社会怎么写作设计社会工作人才的规划,开展社会怎么写作工作的实践,政府在制定有关的社会政策,都必须着眼于以上的价值功能,服从于以上的价值标准.反之,如果将社会工作定位于营利性、商业性的怎么写作来推行和发展,必然与上述价值功能和价值标准相冲突,从而降低和损害社会工作人才的怎么写作性和公益性本质.

因此建设海西社工专业队伍,就要转变怎么写作理念,用公共怎么写作理念确立社工专业人才队伍建设机制新目标,以人才培养为根本,以人民需求为中心,以方便民众为原则,不断整合资源、重建流程、调整方法,不断打破体制界限、地域界限和职能界限,不断丰富和充实人事人才公共怎么写作的内容,进一步拓展怎么写作领域.按照“整体规划、逐步到位、分类指导,以点带面,通过社会工作者队伍建设带动社会工作进步”的总体思路,从岗位设置、教育培训、注册制度、激励机制、实务规范、扶持社会公益类民间组织等方面探索建立社会工作人才工作机制,建立起一支结构合理、素质优良、符合本国实际、能够满足和谐发展需要的社会工作人才队伍.

(二)完善创新社会工作专业队伍管理体制和运行机制

在党的十六届六中全会提出建设宏大的社会工作人才队伍,是建构社会主义和谐社会的迫切需要之后,组织部、人事部、民政部等部委研究落实关于建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障,确定职业规范和从业标准,加强专业培专业培训,提高社会工作人员职业素质和专业水平.因此,完善创新社工专业人才培养机制、评估机制,使用机制、激励机制、用以指导我省社会工作人才的培育实践是当务之急.

1、建立健全培养体制.要科学制定规划,拟定我省社会工作人才近期和中长期教育培训规划,有计划、分层次地对现有从事社会工作人员进行大规模专业培训,实现教育培训从无序向有序转变.

高校是专业人才培养的基地,因此高校社会工作院系要积极发挥高校社会工作人才资源比较集中的优势,加强与高校社会工作院系和教师在人才培养、专业督导、政策研究、实训基地建设以及创办民办社会工作怎么写作机构等方面的合作,形成社会工作教育和社会工作实务有机结合、共同提高的良好局面.

加强社会工作人才继续教育.落实好《社会工作者继续教育办法》,要加强对民间组织中从事社会工作的人员进行专业培训.对于民办的公益性、慈善性社会团体、民办社会工作机构中的社会工作人员,要开展引导性培训,并出台一些激励措施,鼓励他们参加进修、实习、短训、函授等,取得职业资格认证,尽快提高社会工作专业化水平,实现社会工作从行政化向专业化、职业化转变.

加强境内外社会工作交流合作.现代社会工作起源于西方发达国家,发展比较成熟,专业化、职业化、社会化程度较高,我们要结合实际深入研究,吸收借鉴其成功经验和做法.据考察,台湾社会工作也比较成熟,我们应发挥闽台“五缘”优势,加强与台湾社会工作交流合作,加快我省社会工作发展.

2、建立健全使用机制.使用机制重在开发,拓展社会工作怎么写作平台和岗位设置.根据各地突出的社会工作需求,把体制内岗位设置和体制外怎么写作购写结合起来,多渠道、多领域地开发社会工作岗位和怎么写作平台.

拓展社区社会工作平台,把社区社会工作纳入城市社区建设整体规划,设立社区社会工作站(室),培育社区社会工作怎么写作组织,规范社区社会工作岗位设置；在有关单位和部门设置社会工作岗位.按照民政事业单位专业技术岗位原则上以社会工作岗位为主体的要求,规范社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置等民政事业单位社会工作岗位设置.同时,鼓励各类企业设置社会工作岗位,加快在教育、卫生、、司法等部门以及工青妇等人民团体中设置社会工作岗位；培育民办社会工作怎么写作机构.重点在优抚安置、社会福利、社会救助、慈善公益、社区怎么写作、减灾救灾等领域开展政府向民办社会工作怎么写作机构购写怎么写作试点,将政府购写社会工作怎么写作列入财政预算,以项目招标、委托和为民办实事等方式,逐步建立政府购写社会工作怎么写作机制；探索开展农村社会工作怎么写作.适应加大统筹城乡发展力度的要求,依托农村社区和基层组织,有效整合驻村干部、科技特派员、农村“六大员”、选调生等力量,探索建立农村社会工作者队伍,着力提高农村医疗卫生、社会保障、灾害应急等公共怎么写作水平.

3、建立健全评价机制.建立和完善社会工作人才评价制度,明确社会工作人才准入和提升标准,建立健全执业资格制度,为社会工作人才职业发展创造条件.

要建立职业水平评价制度.要积极贯彻落实人事部、民政部印发的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》精神,建立社会工作者职业水平评价制度,做到以职业水平评价制度为核心,建立全省统一的社会工作者从业标准,推进社会工作专业化、职业化.

要建立注册登记制度.在职业资格制度的基础上,对取得社工职业资格的人员进行注册管理,使其成为注册社会工作者,以促进社工的职业发展,规范社工的职业操守和实务工作.同时,对于非专职社会工作者(志愿者,也称义工),也要建立注册登记制度,可以允许依照准入制度转为专职社会工作者,进而构建既包括专职社会工作者,又包括非专职社会工作者的社会工作职业体系.

要建立以能力和业绩为导向的考核评价机制.应制定《社会工作者工作考核细则》,将专业理论、工作量、工作成效、自身建设四大指标体系细化打分,全面进行量化考评,并将考核结果与个人的工资、奖金直接挂钩,充分调动社会工作者的工作积极性.

社会工作者怎么写作的对象就是广大群众,因而要特别增加对群众公认度的考核,把群众公认程度作为评价的重要依据,在考核过程中,坚持扩大,把握好考核预告、评议、结果反馈等关键环节.

4、建立健全激励机制.现代社会工作是一种复杂劳动,其工资水平和福利待遇应该与其任职资格和岗位贡献相适应.

要建立合理的薪酬制度,切实改善社会工作人才的工作环境、工作条件和待遇、收入,充分调动广大社会工作人才干事创业的积极性.

要建立可靠的社会工作经费保障机制.积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制,建立可靠的社会工作经费保障机制.如建立政府购写怎么写作机制,按照契约化、项目化运作方式,为民间组织提供财力保障和政策支持.

要加大政策激励支持,对长期在社区和农村中从事专业社会工作并取得优异成绩的社会工作人才,要在考录公务员和事业单位人员方面给予优先考虑；对具有发展潜力、人民群众需要、社会效益显著的民办社会工作怎么写作机构,要在税收方面给予优惠,并给予一定的资金支持.

要营造良好的氛围.要加大对社会工作人才先进典型的表彰宣传力度,使逐步认识、理解、尊重、支持社会工作者,积极营造适合社会工作开展、适应社会工作人才成长的良好社会氛围.

(三)及时调整各种关系,保障新型机构的正常运行

新型的社会工作机制的建立为我们提供了一个新的实践模式,社会创新是在复杂的社会系统中创新,因此社会创新必然涉及方方面面的复杂关系.解决的是现代化发展中创新机制同积累、调适、试验机制之间的良性配置和互动的关系,以及创新成果向应用转化的机制问题.这是一个综合的、系统的过程.因此及时调整各种关系,保证新型机构的正常运行和健康发展,将成为我们的任务,目前主要注意处理几个关系：

1、处理好政府和非政府组织的关系

社会转型时期我省一大批介于政府、企业之外的社会相似度检测怎么写作逐步发育起来,第三部门是那些非政府且非盈利的机构总称,作为一支较为重要的力量在推动着我国社会结构的变迁.由于第三部门的发展,过去政府独挡一面的政策和推行福利性、怎么写作性、公益性活动的情况已明显改观.社会工作是构建和谐社会、推动民间社会组织发展和政府职能转变的有效载体,起了沟通弱势群体与政府、社会联系的作用.但在我国现阶段,可以说,当代社会非政府领域的组织化程度低,或者说民间社会发育不成熟,是中国当代社会转型所面临的主要问题之一.政府与非正式团体的关系.正式资源与非正式资源在运行机制及管理体制等方面都有很多差别,特别是在政府部门还不习惯与社会合作,而社会的群体发育还很不成熟时,要实现两种群体的合作比较困难.⑧因此在我省社会工作人才建设机制上要坚持走组织化和社会化相结合的模式,积极着手进行社会工作的相关立法,制定相关政策和制度,改变政府管理职能,转变社会怎么写作职能,扶持社会组织和民间机构的建立与发展；同时促成社会工作人才队伍的市场培育机制.我省当前的社会工作人才人才队伍的市场培育机制不够完善,市场化的社会人才养成和运作方式还相当滞后,因而,开展社会工作要注意向民间组织授权,并积极由政府引导社会工作人才灵活管理.建议增加“政府购写怎么写作”等用于社会工作发展的财政预算,创建有利于社会工作发展的财政体制.在政府机构的有效管理与怎么写作、社会组织与民间力量充分发展的条件下,逐步实现我省社会工作人才队伍的社会化与市场化.

2、处理好专业和非专业的关系

社会工作专业化和社会工作,这两个概念无疑是密切相关的.但是,这两个概念又存在着不容忽略的差别.社会工作专业化的内容有两个基本的方面：一是社会工作要成为一门学科专业或称专业学科；二是社会工作要成为一种专门职业,或称专业职务.目前由于我省社会工作专业队伍尚未完全建立,受过专业训练的人员非常有限,社会工作相当一部分由者,包括政府民政等部门及党组、政府街道办事处及党委、市(区)总工会、妇联、共青团及党校、行政学院等机构的工作人员承担.这类人员的社会角色不是社会工作者,而是官员或公务员.他们不在基层社区直接从事社会工作,而是出于本机构职责的要求,从事社会工作行政、督导、咨询和研究,承担救济、救灾、军事、学校等社会工作的规则、组织和协调.需要指出的是,这类人员涉及到的社会工作,仅是其工作职责的一部分,而不是全部.因此在提升社会工作专业化同时要处理好非专业社会工作关系,促进两者互动,整合资源,共同发展.在社会工作方面,这类人员具有比较广博甚至是颇为深刻的社会知识,具有较丰富的工作经验和较强的工作能力.但是,这一切都不是来自于社会工作的专业培训和专业实践,而是得益于非专业化的社会工作教育和非专业化的社会工作实践.专业工作者与非专业工作者之间非常复杂的互动作用,我们在整合资源时要向专业化发展,但社会工作在中国的专业化需要有一个认识、发展的过程,建立专业机构固然重要,但毕竟很有限,如果能够在社区多成立这种由民众参与的新型机构,不断渗入社会工作的专业理念与方法,对扩大社工建设队伍的能量,发挥更大作用,加快我国社会福利社会化的进程将是有益的.

3、处理好管理者和义务工作者的关系

在新型机构中,义务工作者或称志愿者是社会工作的主要的依靠力量.他们活动是一种非政府系统的组织行为和怎么写作行动,是民间系统怎么写作于社会的群体行为或个人行为,即民间组织或个人利用自己的知识、技能、体能或财富,通过各种怎么写作性的行动去实现和体现对社会事业的怎么写作与奉献,或实施和完成对有困难的社会群体及个人的怎么写作与保障；在志愿怎么写作的过程中,虽然这些义工出于各种不同的目的参加活动,但基本点还是出于回馈社会、怎么写作他人的利他目的.由于各人的背景不同、经历不同,对问题的理解与看法也不同,在整合过程中会出现许多与正式组织运行所不同的问题,如对组织目标的不同理解、对化管理的不同看法等,这些都对管理者提出新的挑战.此外,义务工作的无报酬特点,以及工作中遇到的障碍和新鲜感的降低等,也会使义工中的一部分人难以长期坚持下去.管理者必须对这些问题及时加以解决,如在机构内部组织各种活动,以保持新鲜感,在成员之间加强互动与互帮,以加强凝聚力等等,充分运用志愿者资源,积极引导广大志愿者协助参与社会工作,共同实施专业怎么写作.