我国大学科技园管理中存在的问题

摘 要 大学科技园是国家创新体系的重要组成部分和自主创新的重要基地,是中国特色高等教育体系的组成部分,是高等学校产学研结合、为社会怎么写作、培养创新创业人才的重要平台.本文围绕我国大学科技园这一研究重点,在对大学科技园概念和功能界定的基础上,系统研究了我国大学科技园的管理运行模式,深入分析了我国大学科技园管理中存在的主要问题,并从政府、大学和大学科技园三个层面提出了完善的思路和对策.

关 键 词 大学科技园 管理模式 存在问题 对策研究

中图分类号：G647 文献标识码：A

1大学科技园的定义和功能

1.1大学科技园的定义

我国的大学科技园起步于20世纪 80 年代,《国家大学科技园“十五”发展规划纲要》对大学科技园作出的定义为：大学科技园是以研究型大学或大学群为依托,利用大学的智力、技术、实验设备、文化氛围等综合优势,通过包括风险投资在内的多元化投资渠道,在政府的政策引导和支持下,在大学附近区域建立的从事技术创新和企业孵化活动的高科技园.

1.2大学科技园的功能

大学科技园的基本功能包括：一是研发创新功能.大学科技园内聚集着一批研发机构,其主要任务就是不断为科技园内的企业提供新的研究成果,这些研发创新活动使得大学的创新成果以最快捷的方式向园内的企业流动,形成研发创新的知识流和技术流.二是企业孵化功能.大学科技园最核心的功能就是孵化,孵化企业是研发成果转化为现实生产力的必经环节.三是人才孵化功能.人才孵化是指对于组织内储备的人才,大学科技园的人才孵化依托园区的创业环境,培育创新创业人才,孵化高技术企业家,是现代大学教育的重要补充.

大学科技园除了具有基本功能之外,还具有一定的衍生功能.一是大学科技园推动了大学社会职能的拓展和延伸,使得大学与社会的联系更加紧密,大学的科学研究更加现实有效.二是大学科技园的发展有利于改造传统产业,推动经济社会的发展,同时也促进了大学毕业生和社会劳动力的就业.三是有利于形成一种浓厚的创新创业文化,推动创新型国家的建设.

2我国大学科技园的管理运行模式

2.1政府管理运行模式

该模式是由政府设立专门管理机构直接对大学科技园进行管理,政府负责对大学科技园的建设进行具体指导和组织协调,负责大学科技园区内的行政管理和社会化怎么写作等.其优势在于政府能在最短的时间内积聚大量的创新资源,极大地提高科研成果的产出率,促进园区较快发展.而此模式的问题在于政府干预过多,行政色彩浓厚,势必会压制甚至扼杀园区的创新性和灵活性.

2.2大学管理运行模式

该模式主要是把大学科技园作为大学的一个下属机构,由大学按照校办企业的形式直接进行管理.这种模式有利于消除过多的政府干预,给大学科技园更多自由发展的空间,与此同时它具有较强的事业单位的色彩,容易导致产权不明、竞争力不强等问题.

2.3综合管理运行模式

该模式主要是以政府、大学、企业共同组建公司作为大学科技园的运作载体,以现代企业制度作为运行机制,从事大学科技园的开发建设工作.这种模式既有利于保证符合市场需求的产业发展方向和长远持续的经济发展目标,也能激发大学科技园的创新和活力,同时也代表着未来大学科技园管理运行模式的发展趋势.

3我国大学科技园管理中存在的主要问题及对策

3.1问题分析

3.1.1功能定位不够明确

由于对大学科技园的功能理解上的差异,政府、大学和大学科技园的管理者对建设一个什么样的大学科技园,以及如何建设的指导思想和功能定位不明确,导致大学科技园在建设和发展过程中出现了偏差.从政府方面看,许多地方政府在建设和发展大学科技园的过程中存在着急功近利的思想,片面追求经济效益,过分热衷于招商引资等,大大削弱了大学科技园的孵化能力和研发能力.从大学方面看,一些大学把创办大学科技园作为一种竞相攀比和争取优惠政策的手段,而并没有把其看成是大学职能的延伸和产学研结合的平台.从大学科技园方面看,一些大学科技园一味地追求规模的扩大,而并没有把主要精力放在优化园区怎么写作环境,完善管理运行机制,提高孵化质量和水平上,背离了大学科技园建设的初衷.

3.1.2自主创新成果供给不足,且转化不畅

近年来,大学科技园在优化我国自主创新环境和增强自主创新能力方面做出了巨大的贡献,但从总体上看,大学科技园的自主创新能力还十分薄弱,缺少核心技术,并且科技创新成果向现实生产力转化不畅.首先,大学自主研发的原创性成果不足.各高校在科研课题选题立项上存在着缺陷,较少注意与市场需求相衔接,导致原始性科技创新能力不足.其次,科技创新成果的转化率低,成熟度和适用性都不强.再次,由于科技成果的成熟度和适用性较差,不适应市场的需求,难以进行商品化、产业化的转移.除此之外,创新人才的匮乏也是影响大学科技园创新能力的重要因素.

3.1.3管理运行模式有待完善

目前,大学科技园的管理体制不顺,运行机制不活的问题十分突出.一方面,大学科技园管理模式的行政色彩浓厚.我国的大学科技园基本是在政府的主导和支持下,大学自行建设和管理的,决策和运行效率低下.在管理运行过程中也经常出现地方政府和大学各自为政的局面,条块分割十分严重.另一方面,缺乏市场化的运行机制.大学科技园采用“事业单位企业化运作”的方式,管理者将自己定位在管理者的角色上,忽视对企业的怎么写作职能.大学科技园与大学之间的经营权和所有权并没有完全分离,没有建立真正意义上的现代企业制度.

3.1.4怎么写作支撑体系不够健全

健全的怎么写作支撑体系是大学科技园持续发展的重要保障,而我国大学科技园的怎么写作支撑体系还不够完善,主要表现在：政策环境有待进一步优化,国家对大学科技园区并没有制定与之相适应的专门政策；怎么写作体系不够完善,大学科技园区提供的都以共享怎么写作为主,直接影响到大学科技园的孵化能力和质量；融资渠道不够畅通,目前大学科技园的发展资金主要包括政府和大学的专门基金、民间资本和银行贷款,资金还十分有限,融资渠道不能满足发展需要. 3.1.5文化建设薄弱,氛围不够浓厚

在我国许多的大学科技园中,文化建设十分薄弱,创新文化的氛围并未形成.大学科技园的管理者过分重视硬件建设,对文化建设的作用认识不足；大学文化与科技园的企业文化也没有得到很好的融合；缺乏鼓励创新与竞争、宽容失败的文化氛围；许多大学科技园缺乏合作和开放的意识等.这使得大学科技园既不能充分利用有效的外部资源,也缺乏与外部的文化和信息的交流.

3.2对策研究

3.2.1政府方面

（1）加强政府在大学科技园发展中的宏观调控

国家加强对大学科技园发展的宏观调控,先后制定了国家大学科技园“十一五”、“十二五”发展规划纲要,各地方政府要将大学科技园的建设和发展纳入到地方国民经济和社会发展的总体规划当中.政府应实施分类管理的办法,重点支持高技术源供给充足、管理水平高的大学科技园,提高其竞争力,同时,对竞争力不强、管理水平落后等条件恶劣的科技园予以淘汰.另外,要改变以往政府直接操作大学科技园建设和管理的模式,通过组建大学科技园有限责任公司来管理大学科技园,明晰产权,独立经营权和财权,促进大学科技园的可持续发展.政府也要建立合理的激励机制,引导大学科技园向特色化方向发展.

（2）优化大学科技园发展的政策环境

政府除了加强对大学科技园的宏观调控外,还要大力优化大学科技园发展的环境.一是制定与大学科技园相关的法律法规.完善的法律法规是大学科技园正常运行的制度保证.二是完善与大学科技园相关的公共财政政策.要建立多元化、多渠道的科技投入体系,加大财政对科技的投入,发展和完善科技型中小型企业创业基金；对中小科技企业实行税收优惠政策,以鼓励中小科技企业的发展；应充分发挥政府采购的导向效应和示范效应.三是完善社会投融资政策.强化政府在高新技术产业中的投融资；建立完备的证券市场体系,鼓励风险投资基金的发展；鼓励商业性银行为中小型科技企业提供金融支持.四是落实人才激励政策.完善员工持股、购股等激励制度,充分调动创新人才的主动性、积极性和创造性；积极引进海外高层次人才,完善鼓励人才流动的奖励制度、分配机制等.

（3）完善知识产权的保护体系

加强知识产权的保护、完善知识产权保护体系有助于大学科技园的发展.首先,政府要进一步建立健全知识产权的政策法律法规,强化企业及个人的知识产权保护意识.其次,大力扶持与知识产权相关的相似度检测怎么写作机构,有利于更好地处理知识产权纠纷,相关申请注册等.再次,进一步完善对科技成果的评价体系,制定有利于促进专利保护的政策措施.

3.2.2大学方面

（1）正确处理大学与大学科技园的关系

正确处理大学与大学科技园的关系,促进大学与大学科技园的良性互动,是大学科技园发展过程中的重要问题.大学科技园与大学母体相互支持,二者从根本上看是“内核”和“”的关系,理顺大学与大学科技园的资产管理关系和技术股权关系是关键问题.

一是资产管理关系.大学要摆脱传统观念的桎梏,明晰大学与大学科技园的资产关系,逐步建立现代企业制度,实现大学资产、人员和管理体制分开,有效地规避大学科技园可能造成的风险.二是技术股权关系.为了更好地促进大学技术转移,大学应设立专门的大学技术转移机构,负责管理和经营大学的知识产权,使大学的科研成果以知识产权的形式直接输出到大学科技园中.

（2）创新大学内部管理制度

新制度经济学派的代表人物之一道格拉斯诺斯认为一种有效的制度安排是促进经济增长的决定因素.然后这种理论不仅适用于经济领域,在高等教育领域也同样适用.创新大学内部管理制度对与促进大学创新环境的改善具有重要作用.

首先,要创新学科组织制度.大学要改革学科组织制度,搭建创新的平台,打破行政和学科壁垒,鼓励跨学科之间的交流与合作；同时,汇集创新人才,群策群力,使科学研究和成果适应市场经济的发展规律.其次,要创新科技管理及成果评价制度.大学要将科研立项、研发、评价与产业化或成果转化有机结合起来,形成链条,在确定分配原则时,要把科研情况与科研成果转化或产业化情况以及转化后的经济效益等综合起来评价,才能充分发挥科研人员的主动性和积极性,切实解决转化率底下的问题.最后,要创新人才管理制度.大学要建立灵活的人才流动机制,鼓励大学教师在完成学校的教学和科研任务的前提下,将科技成果带到科技园转化为现实生产力,同时在大学保留其基本福利待遇,减轻其思想压力,解除其后顾之忧.

3.2.3大学科技园方面

（1）创新大学科技园的管理运行模式

创新大学科技园的管理运行模式应从以下几个方面入手：首先,按照现代企业制度的要求,组建大学科技园发展有限公司.这不仅有利于理顺政府、大学和大学科技园企业之间的关系,也有利于减少政府、大学对大学科技园的过多干预.其次,建立市场化的运行机制和激励机制.大学科技园要建立入园、淘汰、出园的竞争机制,实现市场化的管理,采用各种优惠政策和条件,吸引高层次人才入园工作,同时建立合理的分配制度.再次,树立开放型、国际化的办园理念.要充分利用社会外界创新资源,建立广泛的合作机制,积极引进高科技项目和研究机构,推动大学科技园区的资源优化和可持续发展.

（2）完善大学科技园的怎么写作支撑体系

完善大学科技园的怎么写作支撑体系主要包括完善大学科技园的硬件怎么写作体系和软件怎么写作体系两方面.硬件怎么写作体系主要是指基础设施,也还包括资金的投入等.软件怎么写作体系主要包括政策、法律、技术、物业、融资等相似度检测怎么写作和融资渠道建设等.其中,帮助园区企业解决资金问题是完善大学科技园的怎么写作支撑体系中的重要组成部分.

（3）加强大学科技园的文化建设

加强大学科技园的文化建设是促进大学科技园可持续发展的动力源泉.大学科技园主要从以下几方面着手：第一,形成和提炼具有大学和时代特色的园区文化,使园区处于浓厚的科技和人文气息中,促进创新文化氛围的形成.第二,大力提升企业家形象和弘扬企业家精神,将自强不息、艰苦创业、开拓进取的精神成为促进大学科技园发展的不竭动力.第三,着力培养永不言败的创业精神,使勇于创业、永不言败成为大学科技园所有企业和员工的价值取向与精神力量. 参考文献

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