日本大学在构建学习型社会中的措施与作用

自1965年法国教育家保罗朗格郎在联合国教科文组织第三次成人教育大会上提出终身教育思想以来,终身教育思潮迅速在世界各国传播开来.同年12月日本政府就派遣了波多野完治教授参加了关于“终身教育引论”的讨论,将终身教育思想引入日本.由于学历社会、少子化、老龄化等因素的影响,日本加快了学习化社会建设的步伐.1981年,教育审议会在题为《关于终身教育》的咨询报告中建议：“日本整个社会要从终身教育的观点出发,尊重人们‘终身学习’的努力,并给予适当评价,朝着学习型社会迈进”.1990年6月,日本颁布《终身学习振兴法》.在法律规定的指导下,日本政府及社会各界开始对社会各个方面进行调整、建设,为终身学习活动创造条件,学习型社会建设开始进入实践阶段.在这其中,日本大学作为终身学习场所之一,承担着满足国民和社会上多样化学习需求的任务,在构建学习型社会中发挥着积极作用.

一、日本大学在构建学习型社会中的措施

日本大学为适应构建学习型社会的需要,在使本身向着多样化与开放化方向发展的过程中,采取了以下一系列措施：

(一)开设公开讲座

公开讲座是日本大学采用得最早、体制比较完善,同时也是运用比较广泛的一种开放形式.根据《学校教育法》第69条规定,大学可以设置公开讲座设施.据统计,2000年日本大学共举办公开讲座达13,000次,听讲的人数大约有79万人.公开讲座的对象包括各阶层人员,既有专业技术人员,也有普通市民；既有中小学教师和学生,也有老年人和妇女.公开讲座的举办可以扩大高等教育接受面,促进高等教育的普及；可以使大学的科研成果信息及时传递给社会各界相关人员,促进其在实践中的应用；能引导广大青少年和普通市民学习科学技术知识,既有利于就业,也有利于社会的稳定.

(二)设置夜间课程和函授教育

日本《学校教育法》规定,日本大学可以开设夜间课程.为了方便白天工作的学习者,日本大学开设了夜间学部供人们选择.据文部科学省的统计,2004年到现在,设置夜间学部的大学有114所,参加各种夜间课程的学习者达到103,043人.函授教育在日本很受不同职业、不同年龄段人员的欢迎.其特点是：学费便宜,学生可根据自己的时间安排随时提交申请材料入学学习.学习内容和考试标准与大学正规学生相同,75％的课程通过函授进行,25％是集中授课.函授教育也可以根据学生实际水平,插入二年级或三年级学习,或选择单科注册学习的方式.2004年,设置函授教育的大学有33所,研究生院有18所.在各大学及研究生院接受函授教育的人数逐年增加,截止2004年,已有本科生241,615人,研究生9,767人.

(三)设置专攻科和特别科

为了充分发挥大学中的设备和师资的作用,根据《学校教育法》的规定,大学可以设置专攻科和特别科.专攻科的学习内容大多为人文和社会学科,以大学毕业生以及具有同等学历者为对象,修业年限为一年以上.在大学学习的基础上,进行研究指导,学生学完规定的课程后发给结业证书,以得到社会承认.特别科的学习主要内容是与技术、技能相关的科目,如音乐、美术以及农业、畜产等,招生对象为高中毕业生,学习年限在一年以上.设置特别科的目的主要是培养学生在某一方面的实用技能,为其毕业后进人职业场所打下基础.学生学完规定的课程后发给结业证书.据统计,2004年各大学中专攻科和特别科学生分别有829人和4040人.

(四)改革入学考试制度,为社会人员广开门户

早在t951年,日本就已经开始实行大学入学资格检写作度.它是以那些因为没有高中毕业或高中毕业而未取得大学入学资格者为对象,认定其是否具备同等以上学力水平的一种制度.经认定合格者即可取得大学入学资格,获得进入大学学习的机会.自2001年开始,大学入学资格检定每年举办两次,分别在8月和11月进行.自设立此制度以来,参加检定的人数逐年增加.1998年,共有19,164人参加检定,10,013人合格；而到2002年,参加人数已增加到30,2392,合格者11,037人.另外,社会成人可直接插入大学二年级或三年级学习.这是为希望再次到大学学习的短期大学毕业生、大学毕业生及退学学生开辟的一条新路.过去曾在大学或短期大学学习一年以上并已取得规定学分者,可插班到大学二年级学习；曾在大学学习两年以上并已取得规定学分者或短期大学、高专、专修学校的毕业生可插班到大学三年级学习.插班生的选择方法是：审查书面申请材料,进行外语及专业课的笔试和面试.

二、日本大学在构建学习型社会中的作用

1998年,联合国教科文组织在巴黎召开的国际高等教育大会上指出,“促进全民终身教育的实施,成为全民终身教育的一个重要组成部分和重要的推动力量并为此而变革、自我改造,这是高等教育的重要使命”.日本大学在构建学习型社会中的作用主要体现在以下几个方面：

(一)为社会成员提供终身学习机会

为社会成员提供丰富多样的学习机会,是构建学习型社会关键之一.日本大学正是通过提供多样化的学习机会在学习型社会构建中发挥作用.与其它机构相比,大学在教育资源、科研水平和师资力量等方面具有明显优势,由其提供的学习机会具有重要意义：第一,从层次上看,日本大学以提供高水平的学习机会为主,通常会在学习一定时期后,对于满足一定条件的学习者颁发某种证书.由于日本是一个高学历社会,因此对于相当部分社会人员来说,学习往往以取得高层次的学历为主要目的.第二,从数量上看,日本大学提供的学习机会种类繁多,数量惊人.例如,日本广播电视大学自1985年招生以来,共有80余万人学习过其课程.

(二)对学习成果的评价作用

学习者的学习成果得到适当的评价与认定,是构建学习型社会的另一关键.日本大学对学习成果的评价作用主要体现在两个方面：一是入学资格的多样化；一是学校间的学分互换.首先,大学入学资格的多样化,改变了一试定终身的弊端,在一定程度上可以缓和高中毕业生考试竞争的压力；对于社会成员,可以凭借其工作经验与愿望获得进入大学的机会.其次,学习形式的多样化,使个人可以根据自己的愿望选择适合的学习方式.根据1991年《大学设置基准》第30条规定,“大学认为教育上有益时,可以将学生人该大学前在大学或短期大学学习授课科目获得的学分,视为人该大学后由于学习该大学的授课科目修得的学分.”这对于促进社会成员的学习积极性有重要作用.

(三)对终身学习体系的支持作用

日本大学在构建学习型社会中的支持作用,主要表现在大学对其它层次与类型教育在师资、学习设施及学习成果认定上的支持.第一,师资培训支持.日本对于教师的任用具有十分严格的要求,一般来说,大学是教师培训的主要场所.日本的短期大学、专修学校等几乎都聘用教师或大学退休教师.各大学还制定了完善的教师进修制度,为各级教师的
继续学习提供便利条件.第二,学习设施的支持.几乎所有的日本大学的公共设施,如图书馆、体育馆等都向公众开放.第三,学习成果认定支持.鉴于大学所具有的学术严肃性和教学资格的权威性,对于在文部科学省认定的大学以外其它机构学习的成果也予以认可,并且在达到一定条件时,可以授予其相应的学位.

(四)对学习型社会的研究作用

学习型社会的构建离不开正确理论的指导,对学习型社会本身进行研究是日本大学的又一作用.在日本,许多非大学机构,如日本经济调查协议会、经济企划厅等都对学习型社会进行过有计划的研究,但大学无疑是最集中、最有组织地对此进行研究的机构.首先,日本许多大学内设有专门的教育研究机构,拥有大批学者专家,在组织保障、设施设备、科研水平上具有优势.其次,从研究的深度和广度来看,大学中教育科研机构对学习型社会的研究是其他学校和机构不能比拟的.经济企划厅等其它机构,对学习型社会的研究主要是从本部门利益角度来考虑,而大学则进行综合考虑.最后,从科研的规模来看,大学对学习型社会的研究往往要超过其它研究机构和政府行政部门.

三、日本大学在构建学习型社会中的作用评析

(一)分工明确,优势互补

社会的发展既需要高级的研究人才,也需要大批中级的各种专业人才,在学习型社会中也不例外.据统计2004年日本大学本科生在校生总数为2,505,923人,其中私立大学1,941,251人,占总数的77．5％；而在研究生培养方面,虽然国立和公立大学只占大学总数的23．6％,但由他们培养的硕士研究生则占学生总数的63．8％,博士研究生更是达到75．9％.历史悠久,实力雄厚的日本国立、公立大学,具有较强的科研能力,在学习型社会中成为提供高水平研究机会,培养高级专门人才的主要场所.而私立大学具有办学灵活、容易调整的优势,因而在培养新兴领域人才以及中级技术人才方面发挥着重要作用.两者分工明确,发挥各自的优势,为学习型社会的构建提供不同层次的学习机会.

(二)紧密联系实际,课程实用性强

日本大学具有紧密联系社会的传统.当20世纪60年代是日本经济迅速发展的时期.为了满足社会对高科技人才的需要,1961年,日本文部省计划在7到9年中,每年增招理工科学生16,000名,截止1976年6月,大学入学人数达320,420人,理、工科人数比例达70％以上,较好地满足了社会的需要.又如,日本社会是一个高度老龄化的社会,为了满足社会对护理人员的需要,与社会福利和护理相关的学部和学科迅速增加.课程的实用性加强,有利于改善学历社会的弊端,从学历主义向能力主义转变.

(三)政府重视,加强引导

在构建学习型社会过程中,日本政府十分重视对大学的引导作用.20世纪80年代,日本政府进行第三次教育改革,并把构建学习型社会作为此次教育改革的中心内容之一.在深入进行改革前,即设立了临时教育审议会,对教育改革进行审议与指导.临时教育审议会到期后,根据其倡议,1987年日本政府又批准成立了大学审议会,对大学问题进行调查审议,收集并提供有关大学的信息资料.大学审议会在成立之后至1998年的10余年间,就高等教育改革而向文部省提出了22份咨询报告,反映出政府对大学改革的重视.对于妨碍大学改革的规定,日本政府会及时对其进行审议,消除改革的阻碍.如1991年,修改《大学设置基准》,实现课程设置的自由化.

当然,日本大学在构建学习型社会也存在着不足之处.构建学习型社会的一个初衷就是解决学历社会的危害,然而随着日本高等教育入学率的提高,现在的日本大学正在开始明确地分成选拔严格的大学、入学时伴有一定程度竞争的大学和任何人都能进的大学三种类型.大学之间的巨大差异性使考试竞争依然存在,进而又成为学历社会持续存在因素之一.名牌大学仍然是大多数青年向往的学习场所,未能进入名牌大学的部分考生放弃进入大学的努力,成为“浪人”；另一部分则继续参加考试,直到成功为止,浪费了大量的人力物力.

(责任编辑：薛国凤)

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