明尼苏达大学筹款机制和校友基金会的管理运作探究

摘 要 ：我国高校发展的主要资金来源往往比较单一,随着高等教育和管理改革的推行,如何确保高校的收入多元化,为高校的成功发展奠定基础,需要我国高校进行深入探讨.美国大学在资金筹集、投资及管理方面的成功经验与模式对我国高校进一步开拓资金渠道有一定的借鉴作用.

关 键 词 ：高校发展；美国；资金筹集

作者简介：徐莲（1966-）,女,江苏太仓人,北京工业大学生命科学与生物工程学院,高级工程师；韩彩玲（1967-）,女,北京人,北京工业大学生命科学与生物工程学院,讲师.（北京100124）

中图分类号：G649.1文献标识码：A文章编号：1007-0079（2012）23-0009-02

我国高校发展的主要资金来源往往比较单一,主要资金来源包括：政府拨款、学生所交纳的学费、横向或纵向的科研基金.资金来源的单一往往限制了高校的发展,科研经费不足；学校发展所需先进的实验设备、仪器无法购置,使科研、培养高水平人才的工作无法进行；教职工待遇不高,积极性受到影响等.“负债经营”已经成为中国现阶段高等教育发展的一个“痼疾”.笔者赴明尼苏达大学参加了高校管理的培训,他们通过多方面的筹资、专门基金会对资金的管理等为大学的发展提供了前瞻性怎么写作,值得我国高校借鉴.学习美国大学的筹资方式,通过市场化运作向社会融资也就有可能成为高校解决负债的一种途径.

一、美国大学的筹资方式

美国大学的筹资方式除了上述我国高校的三种外,接受各种各样的捐赠是他们筹资的另外一种方式,这种筹资按捐资对象可分为三种.社会捐赠：是指社会团体对学校的一种捐赠；校友捐赠：校友对学校的捐赠；企业捐赠：企业对学校的捐赠.

按捐赠方式可分为两种.直接捐赠：这是某个人或组织将自己的财物所有权、处置权或享受权转移给大学的行为.捐赠的形态可以有货币、土地、建筑物、艺术品、遗产、股票、建筑物使用权等.如果捐赠的是货币,一般也会指定用途,主要用于建筑物建设等；这些受赠的财物,学校一般可以直接处置或使用；可以给学校,也可以直接给学校下设的学院或研究所等.基金会方式：这种方式所取得的资金性质虽然也是接受捐赠,但其使用形态就是货币或有价证券,大学接受这种捐赠后进行基金资本运作,而后对收益进行使用,一般不会对本金直接进行分配使用.

按捐赠期望可分为两种.无条件捐赠：捐赠者将财务所有权无偿转让给学习,没有附带条件的捐赠.有条件捐赠：捐赠者将财务所有权转让学校,但希望有所回报的捐赠.如以捐赠者企业名称命名建筑物、实验室或捐赠者希望学校在某种科研方向上进行研究,最终能给捐赠者带来利益.

捐赠收入已经成为美国高校经费收入中相对普遍与稳定的收入渠道.捐赠收入的多少在各校之间差距较大,私立大学一般高达30%～40%,公立大学一般也有10%左右.[1-6]表1是2010年美国同类型大学筹款排名,由表可见,越是常青藤大学,所能收到的捐赠也越多.图1是过去20年中明尼苏达大学校友捐赠款项的情况,从整体上看,校友捐赠在大学经费来源构成中不仅占有一定比例,而且涨幅较快.1982年,校友捐赠只占学校年度总开支的18%,然而到了2010 年,达到38%,校友捐赠已经成为学校收入的最重要的支柱,占2010年明尼苏大大学总筹款的76%.另一方面也可看出,校友捐赠额度的变化还和国家经济的景气程度有关.经济形势趋好,校友捐赠相对数额也大.

表12010年美国同类型大学筹款排名

从捐赠额度上看,呈现出一种图2所示的金字塔式结构,即额度在2.5万～10万之间的捐赠数量较多,额度在2500万以上的捐赠数量较少.实际上,捐赠的量大往往意味者捐赠者希望有所回报的要求也高,甚至意味者捐赠者希望学校的研究能够在某个方面或领域发生重大变化.因此,他们称之为改革性转换捐赠.

按捐赠款额项大小分四大类.大额捐赠：$25000～$99999；领导性捐赠：$10万～$999999；主导性捐赠：$100万～$2490万；改革性转换捐赠：$2500万以上.

近年来,随着经济的发展、科技的进步,美国大学筹资方式呈现出一些新的发展趋势,一是上百万甚至千万的捐赠开始出现,这些捐赠人的目标不是个人有需求,而是看到了一种需求和未来的机遇.很多跨学科的项目成为这一类捐赠的主要目标.二是捐赠人越来越根据学校的可信度及捐赠能不能起到合适的效果来捐赠.这类捐赠人在捐赠前能不能提供数据证明结果可以衡量,看到这些数据他们才捐赠.这就给学校管理上增加透明度、发展上提供竞争力提出了更高的要求.三是由于经济的影响,企业捐赠的步伐在放缓,能否在校友的捐赠上取得成功成为学校筹资的关键.四是学校对良好的、有经验的、优秀的集资人的需求增强.

二、美国大学资金的管理

对所筹集到的资金,美国大学往往是由基金会管理.下面以明尼苏达大学基金会来进行说明.

1.明尼苏达大学基金会

明尼苏达大学基金会（UMF）是1962年成立的,刚开始由21个明大校友和与明大有友好关系的友人成立的,是私立性的、非盈利性的组织,从法律上和明尼苏达大学是独立的关系,单独有一套行政体系.明尼苏达大学基金会的目的是代表明尼苏达大学和明尼苏达大学各个学院、各个校区、不同的专业和项目去接受私人的捐赠.明尼苏达大学基金会负责协调、筹集和邀请别人来捐赠,整理保存捐赠记录,在每年11月对全年的捐赠作详细报告.

1990年,明尼苏达大学董事会批准通过了明尼苏达大学基金会自己的一系列制度和政策.通过并承认明尼苏达大学基金会是独立的、分离于明尼苏达大学单独的机构组织,并且是明尼苏达大学中心发展的机构之一.明尼苏达大学基金会董事会和明尼苏达大学董事会还签署了备忘录（ＭＯＵ）.备忘录最主要的精神是保护捐赠人的隐私和保护捐赠人的权益.

基金会有独立的董事会,其职责是引导整个的明尼苏达大学基金会运作.它有六个委员会,涉及行政、审计、金融、人力资源、董事权益和发展.行政委员会有行政权和决策权,主要成员有董事会主席、明尼苏达大学主席、指定的委员会成员.明尼苏达大学董事会是管理整个明尼苏达大学行政事务.