网上缴费平台在苏州大学的实践与

摘 要：随着高等教育体制改革的不断深化,高校收费已成为学校教育经费的重要来源.高校收费管理工作面广量大,如何运用信息化手段,加强收费管理,已成为高校财务管理工作的一项重要内容.苏州大学充分利用财务信息化手段,积极探索高校收费管理的新方法,文章就网上缴费平台在苏州大学研发的背景、主要功能、操作流程进行了阐述,并就今后实施网上缴费平台做进一步思考.

关 键 词 ：缴费平台 实践 思考

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）10-124-02

随着高等教育体制改革的深化,高校收费已经成为学校教育经费的重要来源,对改善办学条件,提高办学质量,具有十分重要的意义.高校收费管理工作面广量大,如何运用信息化手段,加强收费管理,规范收费行为,杜绝乱收费,防止“小金库”产生,使收费管理工作纳入系统化、规范化的轨道,有力地保障学校各项收入的全面实现,已成为高校财务管理工作的一项重要内容.苏州大学充分利用财务信息化手段,积极探索高校收费管理的新方法.自2012年与复旦天翼公司合作研发网上缴费平台,2013年正式运行.

一、网上缴费平台研发背景

1.原有收费系统适用范围太窄.随着高校办学规模的扩大,高校收费项目不断增多,既包括学生学费、住宿费,还包括上机及上网怎么写作费、补卡工本费、技术怎么写作等怎么写作性收费和会议费、教材费、报名费等代收费以及水电费等成本补偿性收费.而目前高校的收费管理系统仅适用于本科生、研究生、成教生学费、住宿费以及费等项目的收费,一方面没有涵盖全校所有收费项目,致使各种收费大多采用手工开票方式,且多为收款方式,大量滞留在各二级单位,难免会发生部门坐收坐支、挪作他用的不良情况,收款风险凸现.另一方面原有的收费系统与各职能部门的管理系统都各自独立,并未建立起学生信息交互的共享管理平台,如：学生休学、复学、退学、转专业、留级等学籍变动、学费减免、贷款抵扣学费、住宿费调整等不能在收费系统中实时更新.

2.票据管理手段落后.高校使用票据包括财政票据、捐赠票据、税务票据、内部结算使用的自制票据等,品种多、数量大、经办人多,如何规范使用各类票据,确保开具票据金额准确入账,并及时缴销票据,是高校票据管理的重要内容.加强票据管理也是规范收费行为,杜绝乱收费、防止小金库产生的一项有效制约方法.而目前,大多数高校没有票据管理系统,没有将票据管理纳入信息化管理,票据的领用、发放、缴销、查询及库存管理等日常工作仍采用传统的手工登记台账方式,一方面,工作量大、效率低、差错率高,且不能实时监控二级收费单位开票情况,另一方面无法实时了解领用票据的实际使用及缴销情况.存在二级收费单位擅自更改票据使用用途、提高收费标准等违规开票现象.票据管理不规范,成为隐藏、截留和转移学校收入的源头.

3.收费核算与收费管理信息不对称.原有的收费系统、票据系统与财务系统各自独立,信息不共享,因此当收款业务完成后,既不能将收费系统开具票据的信息实时在票据系统中生成票据的使用信息,致使财务部门不能实时掌握二级单位领用票据的实际使用情况.也不能将收费系统的收费项目、收费金额等信息自动生成财务系统的入账凭证,确保收款业务及时进行入账处理,致使开具的票据入账与否还需手工核对.当二级单位代收费用时,存在部门坐收坐支、挪作他用的不良情况,无法从源头上遏制.

二、网上缴费平台功能

网上缴费平台是一个基于网络技术,将缴费系统、票据管理系统与账务系统进行无缝集成的收费管理平台,通过建立统一的网上支付接口,对接校内各职能部门应用系统和无应用系统的收费项,各类收费项目的信息可快速、安全、可靠地接入,实现对全校范围内各收费项审批、票据分发、收入款入账、票据缴销的全过程综合管理,完成收缴款管理及票据管理,以及支持代扣、网上银行、校园一卡通、第三方支付或现场（、POS）等缴费方式.

三、网上缴费平台特点

1.实现了财务应用系统之间的数据共享.缴费系统、票据管理系统、财务系统三个系统之间无缝对接,实现了数据共享.缴费系统与票据系统彼此联动,收缴费与票据既各成体系又相互关联.只要在缴费系统中使用票据,必然实时在票据系统中反映,两者实时互动.同时缴费平台与账务系统数据共享,将缴费系统的收费项目、收费金额等信息传递给财务系统,自动生成财务入账凭证,实现智能记账.

2.建立了与各职能部门数据共享的平台.网上缴费平台通过提供各种标准接口,可与各职能部门应用系统无缝对接,实现数据共享.即各职能部门应用系统中的缴费人、缴费项目及缴费金额等缴费信息,可通过接口直接传输到缴费系统,缴费人只需登录各职能部门的应用系统就能完成缴费.同时缴费完成后,支付成功的信息、票据打印的信息也能实时返回到各职能部门应用系统,供各职能部门实时掌握缴费情况.

四、网上缴费平台操作流程

例如：教务部收学生四、六级报名费.教务部经办人登录网上缴费平台填写四、六级报名费申请表,上传有关收取四、六级报名费的收费依据；财务审核人员网上审批四、六级报名费申请表；教务部经办人打印财务审核通过的申请表；教务部经办人凭申请表到财务部门申领票据；财务处票据管理员发放票据；学生登录教务部门四、六级报名系统,填写报名相关信息,确认缴费项,选择网银或第三方支付方式；教务部经办人打印票据；财务处审核生成记账凭证；教务部经办人缴销票据；财务处票据管理员票据核销并归档.

五、实施缴费平台的几点思考

1.领导要高度重视,广泛宣传缴费平台实施的意义.缴费平台的实施,即由原先财务部门被动收费变为缴费人主动缴费,是学校收费管理工作的一项改革.这种变革必须得到教职工与学生的理解与支持.首先,学校领导必须高度重视此项改革,要采取多渠道、多形式地做好宣传动员工作,广泛宣传实施缴费平台的目的与意义,提高教职工与学生变被动收费为主动缴费的思想认识水平.其次,财务部门要做好缴费平台具体操作流程与方法的培训工作,以便让教职工与学生掌握和正确使用缴费平台.

2.各职能部门沟通合作,提高综合信息化管理水平.收费管理工作涉及多个职能部门,如教务部、学生处、研究生部、继续教育处、后勤管理处等,高校收费信息系统管理工作是一项综合性很强的工作,它需要高校各部门通力合作,缴费平台的推广与应用更需要相关职能部门的配合,如何将这些职能部门的管理软件与财务缴费平台无缝对接,做到实时收费和资源共享,财务部门应加强与各职能部门的沟通合作,协调好财务部门和其他相关部门之间的关系,明确各自的职责, 规范业务操作,优化工作流程,实现资源共享,提高效益,降低财务风险.

3.积极争取得到上级主管部门的理解与支持.实施网上缴费平台最好在完成收费业务的同时即能打印票据,这就要求使用的票据是机打的票据.而目前,江苏省行政事业性收费收据和江苏省行政事业单位资金往来结算票据都是手工票据.江苏省财政厅只同意高校收取学费、住宿费时可自行印制机打的收费收据,因此,高校应主动与上级主管部门沟通,争取得到上级主管部门的理解与支持,同意高校印制机打收费收据和结算票据.

（作者单位：苏州大学 江苏苏州 215000）

（责编：吕尚）