普通高职院校学生安全管理中的若干法律问题

摘 要 ：随着高职教育的蓬勃发展,在校大学生人数的不断增加,不可避免地带来一系列的问题.高职院校学生学习积极性不高,不太服从学校管理,加上现行高职院校学生安全管理理念和手段的落后日益凸显,学校与学生之间的各种安全纠纷不断出现,给我国高职院校学生安全管理面临着极大的挑战.就高职院校而言,作为高等教育活动的主导者,更有义务和责任确保学校学生的安全,为广大青年学生提供一个安全、健康、和谐的学习和生活环境.

关 键 词 ：安全, 责任, 侵权

Higher Vocational College Students'' safety management and some of the law question in the

【Abstract】Along with the vigorous development of higher vocational education, the number of college students is increasing, it inevitably brings a series of problems. Higher Vocational College Students'' learning enthusia is not high, do not obey the school management, plus the current vocational college students the concept of safety management and means lag behind is being increasingly prominent, between schools and students a variety of security dispute appears ceaselessly, to our country higher vocational college students'' safety management is facing the enormous challenge. Higher vocational colleges, as the activities of higher education leaders, more obligation and responsibility to ensure that the school students safety, for the vast number of young students to provide a safe, healthy, harmonious environment of study and living.

【Keywords】 Safety, liability, Tort

高职院校学生安全包括高职学生的人身安全、财产安全和个人信息安全.高职院校学生安全问题涉及千家万户的幸福,关系高校自身的发展,影响社会的安全稳定.近些年,校园中频频发生危害学生安全的事件,暴露了高校学生安全管理工作中存在的问题和薄弱环节.在新形势下的高职院校学生安全管理工作中,做到依法治校,有效减少高职院校与学生之间的法律纠纷.这就要求我们要在理清高职院校与学生之间法律关系的基础上,对存在的安全法律问题进行分析,加强学校的法治化安全管理,将学生安全管理纳入法治化轨道.

1.高职院校学生人身安全管理中的相关法律问题

张某与李某系某高职学院学生,二人共同参加学校组织的篮球比赛.在比赛过程中,张某接队友传球突破,李某上前阻击,张某摔倒受伤,右胫骨粉碎性骨折,构成十级伤残.张某遂向法院起诉,要求李某和改高职学院承担全部赔偿责任.法院认为,本案的各方当事人对于损害的发生均没有过错,但根据公平责任原则,由该高职学院对张某的直接损失给予一定的经济补偿.

教育部颁布了《学生伤害事故处理办法》,规定了11种情形之下造成的学生伤害事故,学校应当依法承担相应的责任,但作为教育部制定的行政规章,这些规定的法律层次较低,且在侵权责任的确定、免责事由、赔偿标准上含糊不清.

该办法所称的学生伤害事故是指,“在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的,造成在校学生人身损害后果的事故”.高职院校学生伤害事故发生的范围界定,应当限于高职院校教育、教学活动.教育教学活动应当是学校组织的,一般发生在校园,但是学校在校外组织的这类活动,也应当包括在内.伤害事故的种类,包括学生本人的人身伤害事故和死亡事故,以及学生造成的他人的人身伤害事故和死亡事故.

高职院校对学生的伤害事应该承担的是过错责任.高职院校对学生的人身安全负有一定的安全保障义务,需要对学生进行相关的安全知识教育；对校园内各项场所和设施,必须定期进行安全检查；在学校开展的各种活动中,必须预先采取必要的安全措施保障学生的人身安全；学生发生安全事故时,学校如果没有尽到教育、管理职责,使学生受到人身损害的,学校就要承担赔偿责任,并且在发生安全事故后,学校及其工作人员应当进行救助,防止损害的扩大.

有些损害法律责任是需要明确的,比如校园内建筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落,倒塌,等造成他人损害,如果学校没有尽到教育、管理责任,使学生受到人身损害的,就应当承担侵权责任.需要注意的是,如果学生的伤害是由第三人的侵权行为造成,则学校未尽到管理职责的行为只是造成损害发生的间接原因,此时学校承担的是补充责任.

2.高职院校学生财产安全管理中的相关法律问题

长沙某高校一夜之间同一宿舍楼五台电脑被盗,开始时学校按照一贯做法,坚决不赔,后来出于对学生的关心,对每名丢失电脑的学生补助了500元.

对于学生的财物在学校被盗,学校是否应当承担责任,应该分不同情况具体分析.学生被高职院校录取后,按要求交纳了学费及住宿费,此时即与学校形成了教育与接受教育、怎么写作与被怎么写作的民事合同关系.尽管学校宿舍不营利,但并不能成为免除安全管理责任的理由.根据现行《合同法》如果合同一方当事人因为重大过失导致对方当事人财产损失时,法律责任是不能免除的.尽管高职院校学生是完全民事行为能力人,应当对自己的财产和人身安全具有判断和保护能力,但是对于学生在宿舍内的财产被盗,只要学校在宿舍安全管理方面没有重大过失就不承担民事责任. 现实中,高职院校都有一套较完备的校园安保制度,进入宿舍门口有保安人员,宿舍楼栋有楼栋人员,限制外来人员随意进入.可是,还是经常发生偷盗事件,按照我国相关法律,如果是外来人员窜入作案,校方如果不能证明自己没有过错,可能要承担违约责任；如果是学生间自盗,校方在安全义务方面无过错的,学校不承担责任.

由于火灾事故造成学生财产损失的责任问题,取决于火灾事故原因.如果火灾事故是因为院校的安全设施及消防设施存在缺陷引起,学校就应当对事故造成的损失承担赔偿责任；如果火灾事故因为学生违反学校安全管理规定,私拉乱接电线,使用违章电器等原因引起,并且学校在安全管理方面没有过错,则承担全部责任的是有过错学生.

3.高职院校学生个人信息安全管理中的相关法律问题

2008年7月,某大学在未经学生同意的情况下,套用学生信息,配合某银行为11000余名学生集体了“某银行牡丹运动圆梦学生卡”.该事件后,被网友称为“卡门事件”,事后该学校就此事向全体同学致歉,并将未发放的一万余张信用卡全部注销.

现阶段,在高职院校管理工作中,缺乏个性关怀的倾向,如考试成绩不经过本人同意而张榜公布,就涉嫌侵犯隐私；还有的高职院校在校园内安装摄像头,把所拍摄的涉及个人隐私的资料公开播放或随便使用,也是对学生隐私权的侵犯；对违纪学生的处分决定公开张贴等.最高人民法院《关于审理名誉权案件若干问题的解答》指出：“对未经他人同意,擅自公布他人隐私材料或以书面、口头形式宣扬他人的隐私、致使他人名誉受到损害的,按照侵害他人名誉权处理.”

校园内的监视与问题.高职院校出于教育的目的,对公共场所内的不文明行为进行拍摄,即使这样也应该先期进行技术处理,尽可能将人物肖像模糊化.另外,对于监视获得的信息,必须合法使用,不得随意扩散.《中华人民共和国刑法修正案（七）》,规定“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员,违反国家规定,将本单位在履行职责或者提供怎么写作过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供给他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金.”

4.高职院校避免在学生安全管理过程中诉讼的几点建议

4.1 首先要坚持依法管理学校.高职院校的行政职能部门必须遵守国家相关法律的要求,按照权限行事.

4.2 高职院校要制订全面的安全管理制度.在学校制定安全管理规章制度时,特别是与学生利益密切相关的安全管理制度时,应该进行认真的研究,注意听取学生的意见.

4.3 要重视安全管理程序的执行.在高校诉讼中学校败诉的重要原因之一就是程序违法,因此在教育管理实践方面,尊重和保障学生的程序权利,严格目标管理与细致的过程相结合,确保安全管理的合法化.

高职院校学生安全管理工作涉及面广,工作量大,学校务必以“法治”的理念为基础,以“以人为本”的科学发展观为依据,把管理与怎么写作结合起来,做好学生安全管理工作,让学生满意,让家长放心,让社会认同.