我国矿山生态环境恢复机制的要点

作者简介：施奇（1988.03-）,男,汉族.就读于毕节学院2010级采矿工程（4）班.

摘 要 ：现阶段,我国的经济发展还属于资源主导型,经济的发展过度依赖于各种自然资源.与此相关的,对环境的破坏问题日益凸显出来,伴随着近一些年来对自然资源的大量开采,矿山生态环境问题已经摆在了人们的面前.如何建立健全我国矿山生态环境恢复机制成为了摆在我们面前的一个难题.要健全相关制度建设,应该首先分清主次、大小,针对不同方面设置不同的制度做到大而全.

关 键 词 ：生态环境,矿山治理,环境保护,制度建设1.研究背景

1.1我国矿山生态环境面临的主要问题及原因

1.1.1面临的问题

目前,我国矿产资源开采造成的环境问题主要表现在以下几个方面：1.资源浪费严重.

矿区在开采时没有注意节约资源,对土地造成了破坏,此外许多土地遭到不合理侵占,土地沙化更加剧了水土流失.2.地质破坏矿区在开采完之后未注意进行矿坑回填,使得矿区的地下部位被采空,造成坑内积水,矿坑塌陷等矿山地质灾害的不断频发,给人民的生产生活以及国家的经济建设带来了不小的影响.3.地下水影响矿区在开展采矿过程中,影响到了其地下水位的分布,不少矿区出现了水位再到破坏,地下水位不正常下降,水资源出现短缺等灾害现象.此外,多数矿区内的地下水也遭到了不同程度的破坏.4.残渣处理矿区在处理残渣时,多数没有按照规定执行,而是直接排入到了周边环境当中,对矿区的环境（如土壤、水体、大气）造成了严重的破坏.

1.1.2问题的原因

造成以上环境破坏的原因有很多,其中比较突出的有几个.

1.1.2.1自然以及技术方面的原因

自然环境与人类活动的环境有着天然的冲突,我们的生产活动不可避免的会对自然环境在成破坏；另一方面,技术不够成熟,或者采矿方案的设置不合理等技术原因在诸多原因当中占有重要位置.

1.1.2.2观念误区

长期以来,我国在经济建设方面都存在着先开发后治理的错误观念,以为先建设,之后再治理有效可行,其实不然,无数现实中的例子表明,在牺牲环境进行经济建设之后,需要花费相当大的代价才可能将环境治理好,这种理念是不可取的.

1.1.2.3缺乏法律支持

国家在环保方面的立法工作做得不够到位尤其是与矿山生态环境治理方面的法律法规还不够健全,缺乏切实有效的管理体制.

1.2我国矿山生态环境相关法规现状

1.2.1法制理论建设方面

对于每个国家来讲,自然资源尤其是矿产资源对于经济的贡献都十分巨大.就我国的当前情况来看,矿产资源的开发无疑是国民经济的支柱型产业.但是与之不相符的是,在法律理论建设方面我国还有着巨大的差距.现阶段我国在矿区生态环境方面的立法工作做得还不到位,许多方面的法律没有制定,或者概念模糊,还有些虽然制定了,但是很多规定中的内容出现重叠、交叉的现象.总的来说,理论建设不足,给执法部门造成了极大的不便,许多问题因为没有确切的法律导致执法困难,最终无果而终.

1.2.2立法执法方面

一直以来,我国的法律体系建设缺少与矿区生态环境管理相关的法律法规.

深究其原因不难发现,现行的法规当中只对矿山的环境保护做了一些片面性的条文规定,而一些比较具体的制度、措施却没有明确规定出来.另一方面,在如何处理采完之后的矿坑方面以及对矿区周边的环境保护方面也缺乏有效的措施.简单的来讲,我国的法律当中还缺少与环境保护相关并且具体的法律规定.法律的内容太空洞,没有针对性,没有实现其指导性的意义,人们在关注相关法律时,很难找出确切具体的规定来,因此才会对法律的内容理解错误,导致很多不合法的行为出现.由于现行的法律对于环境保护缺乏整体性的考虑,因而采矿部门对矿区的生态环境保护缺乏整体性的认识.最终对其造成了不可避免的破坏.

2.加强我国矿山生态环境的相关制度建设

2.1基础制度建设

基础制度建设主要包括矿业权属制度以及矿山生态环境管理制度两个方面.

完善的产权制度能够为矿产企业的发展起到促进作用,只有具备了健全的产权分配制度,才能清楚的划分责任范围,为以后的管理提供便利.现阶段,我国还没有建立起好的矿业权属制度,在今后的一段时间内,还需要不断补充完善.矿山生态环境管理制度主要针对矿山污染,以及环境治理工作.一个健全的管理制度能够为环境执法部门提供有效的法律依据,促进环境保护工作的开展.作为基础制度的主要法律它的适用性更广,针对性也更强.因此在制定以及执行方面,国家各有关部门必须做好准备工作,为矿区生态环境保护工作贡献一份自己的力量.

2.2核心管理制度建设

由于我国在环境保护方面开展的比较晚,所以与之相关的法律规定还有很多欠缺,如上文所说,许多都只有原则上的规定,缺少针对性,并且个法律规定之间缺少联系、经常会出现互相重合或着相互矛盾的情况,许多规章制度缺乏实践的检验,可执行性不高.核心管理体系建设能够很好的解决此类问题,它能够使各种环保方面的规定有机的衔接起来开,做到细致、有针对性、实用性强.

2.3其他制度建设

在这里本文主要介绍与矿区生态环境保护制度相关的资金管理制度以及企业自身环制度建设.

每一种运行机制都需要资金的支持,一个合理的资金管理制度能够很好的促进工作的开展.如果企业在治理环境过程中使用各种有效的经济措施,保证用于环保的自今年稳定不变化,而且对资金做好合理的规划,做到优化配置就能够为环境治理工作提供强大助力.

在处理企业自身环保制度建设时,要把增强企业的社会责任感,建立健全企业自身的环境保护机制做为主要目标.需要注意的是,做好企业的环保制度建设,应该注重从企业自身做起,企业应该努力寻找适合自身的环境保护措施,优化资源配置,在治理环境时注意从大局出发,结合实际情况做到具体问题具体分析.

结语

现阶段我国面临着严峻的环境问题,需要我们在法律角度做好规定,而在制定相关的法律制度时,要结合法律理念和环保观念的内容,做到内容充实,有针对性.

在具体制定时需要充分考虑实际情况,既要照顾到当地的经济发展,又必须深入贯彻保护环境的基本方针,力求做到简单、节约,有效、可行.相信通过我们的不断努力,我国矿山生态环境恢复机制能够很快建立起来,为矿区生态环境保护工作提供助力.