经济法的法律责任

（西南政法大学法学院,重庆 渝北401120）

中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编码：1003-2738（2012）03-0159-02

摘 要 ：经济法作为一个新兴的法律部门,很多理论制度都不甚完善.经济法法律责任伴随着经济法运行的全过程,对经济理论与制度的完善至关重要.本文将从经济法律责任的定义、责任形态以及其分类入手,并对经济法法律责任的独立性进行考察,希望对经济法责任的实现有一些有益的发现和启示.

关 键 词 ：经济法；法律责任；责任的实现

一、经济法法律责任的定义、责任形态及其分类

(一)经济法责任的定义.

纵观各种经济法论著,对经济法责任有多种定义.目前,大多数学者认为,在法律责任的本来意义上,应该坚持法律责任是一种不利后果,比较典型的有：

1.直接表达为某种后果.例如经济法责任是指经济法主体在违反经济法规范时,应当对国家或受害人承担相应的法律后果.[1]

2.将后果表述为义务.例如经济法责任是指人们违反经济规定的义务所应付出的代价.[2]

3.将后果表述为责任.例如,经济法责任是指经济法主体在违反经济法律规范时,应当对国家或者受害者承担的法律后果,承担法律规定的某种具有强制性的义务.[3]

这些不同的表述,体现不同的定义思路,具有不同的价值和意义,但并非尽善尽美.我认为经济法法律责任既包括经济法主体根据经济法律法规应当履行的义务,也包括经济法主体在违反经济法律法规规定的应履行的义务而应承担的由国家专门机关或其他专门机关采取的制裁或处罚措施.因此,我认为对经济法的定义应当体现在两个方面,不可偏废,更应体现出制裁的机关和措施,这才是经济法法律责任的最终归属.

(二)经济法法律责任形态.

关于经济法法律责任形态,从最终实现法律责任的价值和意义上讲,是非常重要的.学界的主要观点有如下几种：

1.只包括民事责任,行政责任和刑事责任.[4]

2.除上述“三大责任”外,还包括违宪责任.[5]

3.除上述“四大责任”外,还包括诉讼责任和国家赔偿责任.[6]

上述观点中,特别是“三大责任说”占据了主导地位,甚至被延伸为似乎是真理性权威性的学说,不容置疑.但是,这些并未穷尽所有的责任分类.而且我认为,经济法作为一门新兴的充满活力的学科,应当不断往其注入新鲜的血液,而不应固步自封,囿于传统,因此21世纪对经济法相关问题的研究应当在马克思主义基本原理的指引下,（这是一门经过历史和实践检验过的科学）与时俱进.马克思主义哲学认为,世界是不断变化发展的,人类的认识也是在实践中不断发展的,因此对于经济法法律责任的基本形态,除了传统的三大责任形态,还有其他可能随着我国法治环境的变化而涌现出的新的独立的法律责任.例如英美法系就曾由于特殊的法律渊源 与历史文化背景产生的许多独有的法律形态如禁止令,惩罚性赔偿等,而这些是传统的大陆法系所不具备的.

(三)经济法法律责任的分类.

对于经济法法律责任而言,可以根据不同的标准,做出不同的分类.我认为经济法法律责任的分类,从某种意义来讲,和经济法责任形态并无较大差别.研究两者,均是为具体实现经济法法律责任做好铺垫和准备,因此在这里就不一一赘述我国学者的真知灼见了,而就其分类提出本人的一些看法.我认为每种经济法法律责任都是依据不同的标准进行的,都有其特定使用领域和实践价值,但也有其自身难以弥补的弱点和缺陷.因此我们在进行经济法法律责任分类的理性活动过程中,既应汲取经济法法律责任传统分类方法中的有益因素,又应有所创新和突破,不断发现新的分类方法,也即“取其精华,弃其糟粕”,从而为经济法法律责任的实现奠定良好而基础.比如比较新颖的根据经济法具体门类不同而进行的分类就为我们提供了很好的借鉴.

二、经济法法律责任独立性的具体考察

通过上述对经济法法律责任基本理论制度的剖析,我们可以发现经济法法律责任的独立性存在较大争议.[7]我认为经济法法律责任的独立性,是指经济法法律责任作为经济法理论体系的有机组成部分,区别于其他部门法法律实施的不同的法律保障措施.经济法法律责任是否独立,直接影响到经济法法律责任如何实现,因此在这里有必要对经济法法律责任的独立性问题进行单独的探讨.

一般来说,法律理论和制度越成熟,就越难以发展出新的责任形式.因此,当近代和现代的法律制度逐渐成熟之后,法律所能使用的责任形势基本上被民法刑法和行政法等传统的法律部门所“瓜分”完毕,而且现有的责任理论过于强调责任形式之间的界限来表明他们之间责任形式不能相互代替和重合.[8]但是不同类型责任之间实际存在一定交叉和内在关联,各种形式的责任形式可能体现或贯穿在多个部门法的责任体系之中.

我认为这种做法是极其错误和极端的.经济法法律责任必须是一个独立的概念,其涵盖范围相比其他独立法律责任,如民事责任、刑事责任等应是对等的.其他独立的法律责任除了具有一般意义上的共性外,他们自身皆有相互区别的特性.民事责任、刑事责任、行政责任、经济法责任,他们所调整的法律关系各不相同,责任主体各有差别,实现路径各具特色,这些都是他们独成一体的条件.

综上所说,我认为经济法法律责任的独立性是十分肯定的.

三、经济法法律责任的实现

所谓经济法法律责任的实现,是指通过一定方式是经济法主体的违法行为得到追究和实现.法律责任的实现是法律运行的一个至关重要的问题,经济法法律责任的实现也不例外.倘若一部再完善的法律颁行出来,无法实现其法律责任,就如同无源之水,无本之木,毫无生机活力可言.因为,实现法律责任是法律的价值和目的所在,是法律赖以生存的根本.所以经济法法律责任的实现必须从制度上得以保证.

我认为经济法法律责任的实现与经济法主体是一一对应的,不同经济法主体的存在必然导致经济法法律责任实现的不同路径和不同程度的困难.经济法主体主要有国家干预主体、社会中间层主体、和市场主体.对于经济法法律责任的实现,我也将从这三个方面不同角度的分析,力求发现经济法法律责任实现的有效方式和手段.

对于社会中间层主体和市场主体,因为没有国家强制力为后盾的庇护,其法律责任的实现是相对容易和简便的.就市场主体的经济法法律责任的实现而言,因为市场主体的活动主要由民法加以调整,因此经济法介入市场主体的市场活动更是相对较少的,但也并非绝对的不调整.例如,消费者与经营者,劳动者与用人单位之间的关系.考虑到消费者和劳动者的弱势地位,经营者和劳动者的违法行为所应承担的法律责任由国家制定的《消费者权益保护法》和《劳动法》加以规定,对他们实行倾斜性保护,使得经济法法律责任的实现有了制度性的保障.

而在中国现有的政治体制和法制环境下,经济法律责任实现的难点在于国家干预主体的法律责任的实现,包括作为宏观调控主体的国家和国家行政机关.

作为宏观调控主体的国家,进行宏观调控目的是维护国家利益和公共利益,促进经济平稳增长.宏观调控行为涉及人们生活的方方面面,角角落落,对所有市场主体的行为进行调控,这种抽象的行政行为具有普遍的执行效力.如果追究宏观调控主体的法律责任,不仅被害人数无法确定,赔偿数额的范围和数额也无法估量.我认为,解决这个问题的关键在于对宏观调控主体做出的宏观调控行为进行有效的司法审查,侧重事前预防.经济法行政主体的法律责任的实现通常的做法是由相关的责任人员先行承担,而经济行政主体则只承担政治责任,实际上是直接责任人员的责任承担成为代替经济行政主体的责任形式.[9]我认为真正使经济法行政主体的法律责任落到实处,必须完善现有法律监管体制,对其行政行为进行有效监督,同时突破传统的法律责任形式,将其作为一个与市场主体平等的主体来对待,承担起应承担的法律责任.

四、总结

经济法法律责任作为经济法体系的最后的屏障,是体现经济法的立法目的,实现经济法价值和作用的必经之路.经济法法律责任制度的完善任重而道远,只有真正实现经济法的法律责任,才能将经济法的实体权利义务落到实处,使经济法焕发出蓬勃的生机与活力.