新形势下电建企业法律风险防范与控制

摘 要 在电力供需紧张局面得到改善的新形势下,如何建立和完善有效抵御法律风险的运行保障机制,进一步提升核心生存力和竞争力,是电建企业管理工作面临的一个重要课题.本文结合工作实践,简要阐述了电建企业法律风险防范与控制的客观要求、具体举措及改进完善的建议.

关 键 词 电建企业 法律风险 运行保障机制

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2010)12-211-01

一、电建企业的主要法律风险

当前,电建企业法律风险主要有四个方面：一是法律风险意识薄弱,自上而下对法律风险防范的重视程度不够.二是与业主合作中往往只对标准合同文本外的相关问题做出原则性规定,易造成合同漏洞.三是随着《劳动合同法》等法律法规的正式实施,企业任何不符合国家法律法规的行为都增加了法律隐患.四是因管理失当带来的诉讼不仅造成人、财、物等的巨大浪费,也会给生产经营等工作带来被动.

二、电建企业法律风险的防范与控制

(一)建立协调运作、规划有序、考核到位的组织体系

充分发挥上级重视“依法治企”工作的制度优势,提高工作效率和质量：（1）完善多部门协作的工作机制.建立分工合作的领导体制和工作网络,及时对变动的机构和人员进行调整,并把各部门主要管理者都纳入到法律风险防范责任体系.（2）合理制定工作计划.“如果企业缺乏一个系统的管理流程设计,法务控制环节就无法实现制度的自运行与闭环控制功能”.应针对生产任务繁重、施工范围点多面广等特点,认真拟订依法治企、普法宣传等年度工作规划.（3）强化考核力度.通过刚性制度规范来实现目标管理,将法律教育内容细化到工作岗位,并严格考核；通过电子台账等方式梳理法律工作难点.

(二)修订与完善适应形势要求的规章制度

要及时对管理监督制度进行完善,明晰部门行为准则与国家相关法律法规的逻辑关系,规范流程、提高效率.同时,主动适应形势要求,深化内部改革,充分发挥财务、审计等专业部门的职能优势,用活管理机制.

(三)持续有效地增强员工法制理念和知识水平

1．充分利用好内部宣传载体.要在内部刊物上刊登《建筑法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等法规法条,做好普法引导；因地制宜地利用简易设施,适时对员工进行规章制度教育.

2．精挑细选法制教育素材.要为领导班子开展学法活动精选有针对性的政策文件、案例、录像片等教育资源；配合人力资源等部门将教育内容纳入到新员工上岗培训课程；联系外部法律专家对员工进行法制专题培训.

3．创新各类法制教育活动方式.针对施工企业特征,把法制教育纳入到一线员工喜闻乐见的文体娱乐活动中；在条件允许下,举办“模拟法庭”等实务活动,增强员工知识储备.

(四)优化预防法律风险工作流程

第一,法律部门全程参与风险防范重点领域.必须科学区分法律风险防范重点领域,比如工程项目、资产转让、对外投资等重大事项,让法律部门全程参与,履行法律风险防范职责.还要做好法律调研、合同文本起草及谈判等工作.

第二,通过合同统一管理规范经营行为.首先,应对合同谈判、履行或变更解除等全过程进行严格管控,规避合同纠纷发生.其次,应履行监督和结算管理职责,一旦发生违约情形,及时采用协商、仲裁或诉讼等方式减少经济损失.最后,不断完善相关部室的职责和权限,开展好合同管理检查.

要做好分包及劳务用工管理,尽管《劳动法》对劳动者加以特别保护,但不妨碍劳动法内容上的平等性.必须加强分包监督管理,建立抵押金制度,对劳动用工进行梳理分类,实现风险的合理转移.

第三,积极改进诉讼方式,灵活处理法律纠纷.以笔者所在企业为例,在规范诉讼程序、提高诉讼实效上始终把握住三点原则：一是在诉讼发生前,积极收集各类证据,研究处理方案,做好诉讼准备.二是在诉讼过程中,与聘请专家一起研究法律文书,加强与法院和对方当事人的沟通,争取和解或公平解决.三是定期查找企业经营管理漏洞,形成反馈闭环机制.

此外,电建企业预防和控制法律风险的措施还有很多,比如组建谈判班子、合同书面化、提高合同管理人员业务素质,等等.

总之,有效防范和控制法律风险是电建企业参与市场竞争、抢得发展先机的重要保障.只有不断拓宽思路,创新管理模式,增强法律过程监控和风险防范能力,才能更好地适应新形势要求,确保企业生产经营有序、高效、可控.

注释：

《中华人民共和国劳动合同法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过,自2008年1月1日起施行.

邓建利．国家电网：坚持依法治企促进科学发展．．

张煜华．电力施工企业法律风险防范体系的建立与完善．法制与经济．2009（1）．

廖正江．用人单位适用劳动合同制度疑难问题解读．中国法制出版社2006年版．第5页．