组织违规

作者简介：张宏伟（1989-）,男,汉族,江苏徐州人；在读硕士,东华大学旭日工商管理学院企业管理专业,研究方向：人力资源管理.

摘 要：现在企业组织在其经营、追求绩效和经济效益的过程中,有时会主动或者是非故意的违反一些规则,主要是指违反法律、法规和政策.组织违规行为的发生尽管会使企业在短期内获得好的绩效和一定的经济效益,但是从长远发展的角度来看,这些行为对企业和社会都是有危害的.所以我们需要识别出这些违规行为,并且找出管理和控制的解决方法.

关 键 词 ：组织违规；经济效益；危害；

从广义上说,组织是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统.从狭义上说,组织就是指人们为实现一定的目标,互相协作结合而成的集体或团体.狭义的组织专门指人群而言,运用于社会管理之中.在现代社会生活中.组织是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团,组织不仅是社会的细胞、社会的基本单元,而且可以说是社会的基础.本文所指的组织主要是相对于企业而言的,指的是为实现企业的目标及执行企业的战略策略,对企业的人力资源进行调配所建立的社会机构.

一、组织违规的定义

组织违规主要指的是组织违反法律、法规和政策.

当前,企业普遍存在的突出问题是管理问题,而管理问题又突出表现为企业的违法管理现象日益严重和普遍.这种管理行为给企业的形象和企业的经济效益带来严重的负面影响,是制约企业健康发展的重大瓶颈.

谈及违规,首先我们要对合规做一个界定.合规,就是规则的遵守,指的是组织和个人依照规则规定进行或不进行某一行为的活动.规则作为一种社会规范,它是组织和个人行为的准则、准绳.规则要靠广大人民群众在对规则及其意义有了充分的认知之后的自觉遵守,才能得以实施.如果社会成员中的多数人都不认知规则,也不遵守规则,规则就难以实施.

当组织和个人实施了和规则要求相违背的行为时,违规行为就发生了.同样,当组织不按照规则的要求操作时,就导致了组织违规行为的发生.

二、组织违规的原因分析

组织和个人守法,必须具备一定的条件：一是法律本身要正确,包括体现了公平、正义的价值观,符合经济发展要求,遵循客观规律,适应实际需要,内容切合实际,规范具体明确、可操作性强等,亦即所遵守的法律应是“良法”.若是法律本身就是“恶法”,则无法遵守,甚至还会招致人们的合理“反抗”.二是组织和个人有良好的法律素养,包括对法律的正确认知、对法律权威的认同和敬畏、遵守法律的内心冲动等.三是经济、文化和社会条件,包括经济发展水平及其对法律的要求、传统与习惯、社会整体的执法水平等.除此之外,制约公民守法的程度和水平,还有一个特别重要的因素,那就是守法的成本.在很多的时候和很大的程度上,组织和个人是否遵守法律,取决于守法的成本.无论是组织还是个人,在选择是否守法的“十字路口”要作出判断时,其实都在算计着“合算不合算”,都在进行“成本核算”.如果守法成本低,人们（无论是组织还是个人）就选择守法,拒绝违法；相反,如果守法成本很高,高到一定程度时,人们就选择不守法,甚至为了逃避守法的高成本转而选择违法.从一定意义上说,守法的成本对组织和个人的行为选择具有决定性的意义.

组织违规的原因主要有以下几个方面：

（1）企业管理者的法制观念不强,法律意识淡薄.主要存在“五不怕”的认识误区：一是认为只要是集体研究的就不怕,表现在决策过程中,忽视合法性论证,殊不知,违法的事情通过了集体研究还会构成法人犯罪,后果会更严重；二是认为自己清白就不怕,只要自己无私心,钱不进自己的腰包就可以理直气壮,忽略了这种违法管理将对企业产生的严重后果；三是认为有地方的主要领导支持就不怕,迷信个人能力,认为权大于法；四是认为自己掌握了政策就不怕,当政策与法律相悖时,倾向政策大于法；五是认为内部职工不用怕,以为单位职工跑不了,如在承包经营中,不按规定签合同,不按规定交押金,结果到了对簿公堂时,拿不出起码的法律依据.

（2）一些企业管理者不学法,不懂法,不守法.这是目前企业管理中较为突出的一个问题,忽视法制教育,法律学习不够,特别是对涉及到本行业的法律根本不学习、不钻研.违反了法律还蒙在鼓里.还有一种现象：明知是不合法的,却抱侥幸心理,明知故犯.不学法不懂法,就更谈不上利用法律来保护企业的合法权益了.

（3）企业管理者的短期行为心理.一是工作中,采取不合法的手段,片面追求经济效益,片面追求完成上级下达的各项经济指标,导致违法；二是对出现的法律问题和纠纷采取“冷处理”的办法,怕惹事脱不开身,影响自己的政绩和升迁,最后酿成更大的法律纠纷,企业蒙受更大的损失.

（4）企业内部管理不严,作风不实,监督不力,信息反馈不灵.有些企业的违法管理行为发生在下级单位和部门,但由于内部管理不到位,监督不得力,上级机关作风不实,深入基层不够,没有及时发现和制止,结果是事态进一步恶性发展和蔓延,直到被或被媒体披露、执法部门查处.

（5）市场主体不规范,部分相关法律法规不合理,严重挫伤了企业合法经营的积极性.目前许多管理部门衙门意识较浓,市场经济观念不强,不具备怎么写作意识,从而使得企业的生存极其艰难.局面.

（6）执法机关有法不依执法不严,放纵了企业违法现象的蔓延.“徒法不足以自行”,法律制定出来必须严格地加以执行,否则将严重影响人们对法律的信任感.而目前我国中小企业违法现象严重很重要的一个原因就是有关法律法规得不到有力的执行.违法企业没有受到惩罚,企业的合法权益得不到保障.同时某些执法机关在执法过程中“卡、拿、索、要”也增加了企业负担,提高了企业寻求法律保护的成本.有时甚至出现了企业寻求法律保护的过程中,它所付出的费用远大于其合法权益被侵犯所带来的损失.这样的结果就只会使违法者更嚣张,受害者不再信任法律,最终必然导致违法现象四处蔓延.

可以说,企业的守法现状如此不理想,决不只是单纯的某一方面的原因,也决不是一两年内形成的.所以,要真正改善企业的生存环境,创造企业良好的守法氛围,就必须从根本上重视企业,不仅是企业的经营者要注重守法经营,包括立法者、执法者和行政管理者都要重视企业的发展,从立法、司法、执法和管理等方面入手,培养企业守法的大环境,从而从根本上改变目前企业有法不依、无法可依的尴尬局面.

三、组织违规的现象及危害

下面列出了几种常见的组织违规的现象及其对组织和社会造成的危害：

（1）违反《合同法》.一是在购销活动中,不按规定签订合同或者防范意识不强,导致货物或货款被骗；二是不按法律规定签订承包经营合同,承包款不能收回,个别甚至连铺底资金都无法收回,血本无归.

（2）企业基建工程不按法规和程序进行招投标,不按法规报批城建、规划等相关手续,不严格预决算管理,出现了“胡子工程”、“豆腐工程”、“半茬子工程”,给企业造成重大损失.

（3）违反国家《质量法》、《工商行政管理条例》等,工程以次充好,被媒体,受到执法部门的处罚,给企业的信誉造成损害.

（4）违反《会计法》、《税法》和财经纪律等,缴过头税,私自赊销,违规内部借支或借支不及时催收,导致企业财务费用大增,有些还形成呆账、坏账.

（5）私设小金库,多头开户,资金体外循环,搞账外账,不法分子有机可乘.

（6）安全管理有法不依,有章不循,瞎指挥,盲目蛮干,酿成安全事故.

（7）不按照《劳动法》等有关规定用工手续,引发劳动纠纷受处罚.

当然,企业组织还可能会造成其他的违规行为发生,在此不一一列举.通过组织危害行为及其危害的认知,我们发现应该采取相应的措施,减少组织违规行为的发生,以维持正常的社会秩序.（作者单位：东华大学）