师范生法制教育强化问题探析

【摘 要】强化师范生的法制教育有利于落实国家的依法治国方略和中小学生的健康成长.师范院校当前的法制教育普遍存在认识不够到位、教学内容不够科学、教育方法比较单一的问题.对此,应通过建设高素质的法制教育师资队伍、改革师范院校法制教育的内容和采取丰富多彩的教育方式的方法予以解决.

【关 键 词 】师范生 法制教育 强化

党的十八大报告提出,要“全面推进依法治国”,“加快建设社会主义法治国家”,这意味着我国的依法治国方略已经上升到新的高度.在我国建设社会主义法治国家的进程中,中小学生的法制教育具有重要的意义.基于师范生法制教育的滞后性和中小学校教师行为的传导效应,强化师范生的法制教育应成为教育界关注和研究的重要问题.

1.强化师范生法制教育的意义

1.1强化师范生的法制教育有利于落实国家的依法治国方略

依法治国,建设社会主义法治国家是党在社会主义初级阶段治国兴邦的基本方针和治国方略.社会主义法治是建立在人民自觉遵守和维护法律的基础上的.从这个意义上说,依法治国的关键是提高国民的法制观念.提高国民法制观念的基础工程是中小学生的法制教育,对此,同志曾经指出：“加强法制重要的是要进行教育,根本问题是教育人.法制教育要从娃娃开始,小学、中学都要进行这个教育,社会上也要进行这个教育.”而师范生是中小学校教师队伍的主要后备力量,是中小学生法制教育的组织者、实施者和示范者,只有强化师范生的法制教育,使他们掌握必要的法律知识,培养他们依法办事的实践能力,才能培养出具有较高法律素质的师范生,源源不断的向中小学校输送能够承担中小学生法制教育任务的合格教师,才能使中小学生在人生的早期阶段就接受到必要的法制教育,形成基本的法律意识,培育法律的“思维定势”,逐渐形成良好的守法、用法和护法习惯,积淀起中华民族的法律底蕴,保障依法治国的顺利进行.

1.2强化师范生的法制教育有利于中小学生的健康成长

中小学生正处于身体和心理成长发育的关键时期,教育的目的就在于促进学生的身心全面发展.强化师范生的法制教育,在其走上教师岗位之前具备必要的法律知识,有利于中小学生的健康成长,具体体现在以下三个方面：第一,可以积极预防青少年学生违法犯罪行为的发生.青少年学生敏感好奇,富于想象,喜欢模仿,但辨别能力差,以致在追求新奇刺激面前,极易受不良影响而导致违法犯罪.在此阶段,如果教师能在课堂教学和其他教育活动中穿插一些法制教育,必将提高学生明辨法律是非的能力,减少青年学生违法犯罪的发生.第二,可以积极预防教师侵犯学生合法权益的情形发生.通过强化师范生的法制教育,使他们形成依法育人、依法施教和依法管理的法律意识,在履行教育和管理职责过程中自觉地尊重和保护学生受教育权和其他各项权利,坚决抵制体罚或变相体罚学生、侮辱学生人格以及侵犯学生合法权益的其他行为.第三,有利于启蒙中小学生的法律保护意识.中小学生是社会的弱势群体,容易成为违法犯罪分子侵害的对象.强化师范生的法制教育,有利于其启蒙中小学生的法律保护意识,使中小学生在自己的合法权益受到侵害时,具有用法律武器保护自己的法制观念.

2.当前师范生法制教育存在的主要问题

2.1师范院校对法制教育的认识不够到位

我国大多数师范院校,在培育目标上往往较注重德育、专业知识以及教学基本技能的培养,法制教育往往被视为德育的组成部分,在培育目标体系中没有独立地位.[1]在此目标体系定位之下,师范院校对学生强调的是“外语等级”、“三字一话”、“计算机等级”等师范技能的锻炼与考核.[2]从上级教育行政部门下发的文件来看,虽然加强大中专院校学生法制教育的内容时而可见,但这些文件的内容往往难以得到真正落实.师范学院普遍缺乏开展法制教育的专门机构和师资力量.在实践中,不少师范院校将法制教育的任务分配到党委宣传部门、思想品德教研部或者安全保卫部门,这些部门并不直接管理教学,缺乏切实有效的保障措施.即使分给教学部门,教学部门也会以专业课紧张为由,对目前开设的法律基础课一减再减,课时和师资都无法得到满足.

2.2师范院校法制教育的内容不够科学

从我国师范院校开设的法律课程的内容来看,主要讲述的是最基础的法学理论和宪法、刑法、民法、行政法等部门法的基础知识,其教学内容适用于所有大中专院校的学生,基本没有涉及与中小学生权益保护密切相关的《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规.这样的内容设计显然不够科学,没有考虑到师范生将来面临的工作对象——中小学生,[3]也没有考虑到除成年人需要面临的一般法律问题外,师范生还需要掌握处理教师与学生关系的一系列法律问题,以及教师如何教育中小学生用法律去解决现实生活中的一些问题,尤其要熟悉中小学生的基本权利和义务,以及如何去尊重中小学生的合法权益,尤其是中小学生的人身权利.

2.3师范院校法制教育的方式比较单一

近年来,大多数师范院校虽然都不同程度地开展法制教育,但一般只限于课堂教学,且教学方法简单、老套、落后,经常采取单一的灌输教育方式,缺乏必要的师生互动；注重法学理论知识的传授和法律条文的讲解,轻视法制观念、信仰和实践能力的培养,实践教学环节普遍得不到有效落实,法制教育脱离实际,缺乏针对性和实效性.这种教育方式与当代青年学生具有的现实性和功利性观念形成强烈反差,不仅难以引起师范生的共鸣,反而诱发逆反心理,成为师范生法制教育效果不理想的一个重要原因.

3.强化师范生法制教育的对策

3.1建设一支高素质的法制教育师资队伍

造就良好法律素质的教师队伍,是师范院校有效开展法制教育的前提和关键环节.为此,必须做好以下几点：第一,要将法律知识学习和法制教育作为教师考核或聘任的一项要求,督促教师应自觉养成学法的习惯,关注法制建设的发展.第二,可以采取“引进来,走出去”政策,通过继续教育、专题培训和其他行之有效的办法,组织专业教师认真学习法律知识,提高法律意识,同时从政法院校引进一定数量的法律专业人才.第三,师范院校除自身必须拥有一批配套有序的、完整系统的专职教师外,还应邀请、检察、法院、司法行政机关、律师事务所等单位从事法律实务的专业人员作法律基础课的教师,充分发挥教师的优势,提高师范生法制教育的时效性. 3.2改革师范生法制教育的课程内容

从现在师范高校开设的法制课程来看,一般只是开设了“普法型”的法律基础或法学概论.笔者认为,在保留现有课程设置的基础上,还应增设两门课程：一是教育法律法规,此课程的开设目的是为了使师范生学会如何处理教师与学生的关系,主要讲授《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《学校卫生工作条例》、《中小学校德育工作规程》、以及地方政府有关教育的法规和规章的基本内容.二是中小学生法律常识,此课程的开设目的是为了使师范生掌握与中小学生行为规范和权益保护密切相关的法律法规,主要涉及《民法通则》、《刑法》、《治安管理处罚法》中与中小学生有关的内容以及《道路交通安全法》、《校园伤害处理办法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的基本内容.教育主管部门可编写一套完整而系统的法律教材,将上述内容涵盖进去.

3.3采取丰富多彩的法制教育方式

首先,要发挥专业课程在进行法制教育方面的作用和功能,使学生在学习专业知识的过程中受到相关的法制教育.例如,在化学专业课程的讲授过程中,化学老师可根据大部分化学药品属于易燃易爆物品和化工企业污染环境的严峻事实,向学生穿插化学物品存放、运输和消防安全的法律法规以及环保法的基本知识.[4]其次,运用现代化的多媒体手段进行直观、形象、生动的教学形式,组织学生观看、收听法律专题的电视片或录像带等,让大学生在轻松愉快的气氛中学习,激发师范生对法制教育课程的学习兴趣和参与热情.再次,开展丰富多彩的第二课堂活动.举办法律知识竞赛、辩论赛、“模拟法庭”,开展法律知识咨询活动；利用检测期开展社会调查和社会实践活动,让学生列席旁听法庭审判过程,增加其对法律学习的感性认识；请法学专家学者、法官、检察官和律师等来高校开展大学生法制讲座等活动.最后,要充分利用校园这一特定的文化传递空间,在校园广播、网络宣传、宣传栏、黑板报等开设法制宣传栏目或园地,营造出浓厚的校园法律文化氛围,潜移默化地提高师范生的法制意识.