规则意识与法治成长

摘 要 ：在法治中国建设中,公民参与是具有重要作用,但是在目前中国社会,公民的法律意识尚未建立,法律没有被信仰,本文以“中国式过马路”为视角,深刻剖析规则意识在公民心中的漠视和残缺,法治国不仅仅是“法条”治国,法律条文的多少不是衡量法治发达程度的核心指标,法治思维和法治意识才是应有之义,积极提倡公民树立法律意识和规则意识,期待法治中国的早日到来.

关 键 词 ：法律思维；规则之治；法治中国

前不久有一则新闻报道一老妇女闯红灯,记者问你为什么要闯红灯,回答是：“我都闯红灯几十年了你管得着吗?”无独有偶中国社会科学院法学研究所邓子滨研究员在自己的所写的《中国实质刑法观批判》一书中讲述了发生在自己身边的一则故事,“在一条十字路口,人行道上亮着的是红灯,但是没有车辆经过,我就停下了脚步等绿灯亮起,但是我后面的行人没等绿灯亮起就走过去了,并细声窃语说道；‘前面那个人是傻子’.”虽然只是两个关于闯红灯的小故事,但是依然可以窥见其中深刻的法治道理,一件闯红灯的小事情可以以小见大引申到法治的高度.法治其实就是规则之治,党的十八大重申全面推进依法治国的目标,进一步树立法治理念、弘扬法治精神,让学法尊法守法用法成为全社会的共同理念,让法治不仅成为一种治国方略,更成为一种全民自觉的生活方式.

固然法治国建设需要一个漫长的发展过程,既需要“顶层设计”但是更需要“全民参与”,因为法治的根本落脚点是“人民之治”,人民才是法治国家建设的主体.一个国家的法治成熟度不仅仅是看这个国家法律制度的多么完善,内容多么合理先进、程序多么公平公正,最重要的是要看这个国家的公民的法治意识、法治观念和法治精神的建立和运用.然法治建设需要人民建立一种牢固的规制意识,建立起对规则的信仰,运用法治思维去看待社会现象、处理社会问题,这才是法治的核心要义.随着中国的法制发展,中国特色法律体系已经基本建立,法律在我们生活中重要组成部门,法律调整着我们生活的方方面面,但是我们却不能说我们已经是法治国家,因为在目前中国法治只是停留在“文本法治”,法治思维在中国国民心中还没有真正建立起来,美国著名法学家伯尔曼在《法律与宗教》一书中写下了这样一句不朽的名言：“法律必须被信仰,否则它将形同虚设.”但是在中国法律的信仰还没有真正建立起来,对法律实践者而言,把法律作为一种工具,体现一种工具价值,对公民而言,法律不是信仰的对象,没有向如何规避法律的调整,实现个人利益的最大化,所以在当代中国法治建设中,法律意识或曰规则意识的培养和塑造显得尤为重要.

德国学者雅科布斯指出：“规范建立在群体的自我需要之中.”地球的每个角落都成为人们活动的舞台,在这样一个广泛的领域里,人们的自由、安全必须得到保障,而且人们不能认知地获得自由和安全的保障,而是规范地获得这种保障.现代社会是个匿名交往的社会,这个交往社会需要一套规则来维持交往的有序进行,中国古人也常言道：“无规则不成方圆”,所以规则对这个社会的发展是至关重要.规则对于国家而言就是要求公权力的行使只能在规则的有效范围之内,不能把权力之手伸向没有规则规定的领域,对于公民个人而言规则意味着公民个人只有在规制的范围之内服从国家公权力的管理,在规则之外是公民个人自由的空间,公民个人可以在规则有效保护下任意行使自己的自由而不被公权力所侵扰.规则就像一个“圈”把公民权利和国家权力划定一个清晰的界限,任何一方都不能逾越这条鸿沟,不然就是要受到规则的惩罚.法治是规则之治的精髓就是这个匿名交往的社会需要通过规则的行使保障社会的有序运作,检测如没有规则那么这个社会就会杂乱无章,就像十字路口没有红绿灯的交通换行一样,交通会瘫痪,国家没有规则那么这个国家也会瘫痪.

人民日报评论说：“要‘尽心呵护公众对法治的信仰’.如果对违法行为总是视而不见,对那些办起事来总是把法规忘在脑后的官员听之任之,那么公众怎么可能对法治抱有信仰?”但是我们又反思我们自己,做为一个个体公民我们的法治信仰是不是真的建立起来了,我们既没有和违法行为作斗争的勇气,同时也没有建立起自己依法行使的规则意识,没有把规则作为信仰的对象,我们自己也想突破规则为自己谋得一点个人私利（当然这种私利也许是很渺小的,就像闯红灯那样争取一点点时间）,当我们个体公民都这样想从规则中得到自己的一点私利,而不懂得如何保护好做为公民“护身符“的规则时,也许最后受到伤害的还是我们公民自己,因为公权力不被束缚就会滥用就如洪水猛兽一样危害极大,这也是法治国建设中为什么要以限制公权力为核心要义的原因,公权力天生具有的不被限制性,天生就想突破规则建立起来的牢笼.

以公权为执法基础的执法机关更会突破规则的束缚进而威胁到公民个人的私权利,在这个时候我们就会想到规则的重要性,这个时候就想到了如何用规则去限制公权力保护自己的权利,这个时候会想到规则就是公民个人的“护身符”,但是为什么就不能从一开始就珍视这个“护身符”呢?我们不应该想用的时候才能想起,在没有用到的时候也要小心呵护,应该小心珍藏而不是把它弄得千疮百孔,等需要的时候已经破烂不堪,那么这个“附身符”就不能护你的身了.对法治国建设而言,核心要义就是对公权力和约束和限制,如何进行约束和限制,法律就是一剂良方,让公权力在规则的体系下进行运作,公民开展有效的监督,就是要树立法律信仰,开展有效的法律监督,培养对法律的情感,树立一种规则之治.

卢梭认为,“一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里”.卢梭所言是极有道理的,法治的根本还是人民建立起一种法治的信仰,其实建立起法治的信仰也就是要培养公民的规则意识,其实法治并没有像我们想的那样理论宏大而不可捉摸,其实法治进程都可以从我们身边点点滴滴小事可以得以窥见,法治信仰也不像天上的神一样只可瞻仰而不可被视见,法治的思想也许就在你身边的一件小事上得以体现.小到文明过马路,大到依法治国,法治的根基在于公民发自内心的拥护,法治的伟力源于公民出自真诚的信仰.

法治信仰就是要通过依法遵守规则敢于同违法规则的行为作斗争而建立起来的规则意识,但是现实情境是公民个人的规则意识和权力机关的规则意识依然还很匮乏,也许这是法治国家建设中必然要经过的历史阶段,但是建立规则意识在当下转型中国尤为重要,只有公民、法律执行者、法律制定者,都是树立规则意识,在立法、司法、执法、守法的各个环节保持对法律的敬畏、对规则的敬畏,真正步入法治建设的“快车道”.法律不被信仰形同虚设,但是形同虚设的法律不会被信仰让,所以良好的法律以及坚定的法律信仰在法治建设中同等重要,建立良好的规则意识在规则的保护下向法治中国前进,让全体公民建立良好的规则意识促进中国法治的茁长成长.