我国法律援助制度规范化建设的前景探析

【摘 要】我国的法律援助机构作为当前社会法治需要的必然机构,从1994年开始试点工作,1996年颁布《刑事诉讼法》、《律师法》对其进行明文规定,2003年9月《中华人民共和国法律援助条例》的实施,标志着中国法律援助制度的正式确立.有效的促进了司法工作完善的社会扶助体系的构建.本文对当前法律援助制度存在的问题进行分析,探讨其改善措施和前景发展.

【关 键 词 】法律援助制度；规范化；问题；前景

一、我国法律援助制度

我国的法律援助工作是政府为保障公民合法权益建立起来的必然制度,以政府法律援助机构为主导,以民间公益组织为补充,逐渐完善的法律援助体系.法律援助制度,是公民的获取法律救助的基本依据.我国的法律援助制度相对来说起步比较晚,从2003年开始实施的《法律援助条例》才以立法的形式来保障这一制度的运行,使得我国的法律援助进入有法可依的法制范畴.具体来说,我国的法律援助制度包含以下几个方面的内容：第一,我国的法律援助制度是为了维护公民的合法权益；第二,针对的对象主要是因经济困难无法支付法律怎么写作费用的当事人或者特殊案件的个人；第三,法律援助的内容主要是为援助对象提供刑事辩护、民事写作技巧和公正咨询等.《法律援助条例》第5条第2款规定：“法律援助机构负责受理、审查法律援助申请,指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助.”表示我国的法律援助制度具有统一性,进行统一的申请和审查.而从其援助的范围来看具有广泛性,不仅是经济困难者可以得到法律的特别援助,在司法程序上的刑事诉讼中也有民事诉讼的写作技巧.

二、我国法律援助制度在实践中的问题分析

第一,投入缺陷.首先财政拨款是一个难题,根据2006年的调查统计,我国的财政拨款人均经费为0.24左右,相对来说比较低.其次,法律援助的工作人员不足,当前我国城市的最低生活保障人口达到了2000万以上,农村3000万以上,残疾人6000万左右,所以需要法律援助的对象是非常庞大的,但是救助机构的人员编制却远远不足.第二,法律援助体系不够完善.就目前来说,专门的法律援助法还是欠缺,在修改《刑事诉讼法》之后,《老年人权益保护法》、《律师法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》和《妇女权益保障法》都对法律援助起到了促进作用.但是并没有一部专门的法律援助法,所以导致了具体实施过程中,确定援助条件、范围及形式等问题必须通过立法程序上升到法律规定,才能有效的保障其应有地位.再加上民事法律的援助可诉性范围较小,《法律援助条例》与法院受理援助案件的（可诉性）范围不是完全协调,就不能较好的保障每一个人的平等诉讼程序.第三,法律援助怎么写作体系有待加强.法律援助的怎么写作怎么写作人员主要由律师、公证员和基层法律工作者等构成.但是从目前来看,政府部门的职责还不到位,法律援助虽然在学理上视为政府部门的职责,但是在实际的实施过程中是由律师承担,但是对律师的激励措施还不够,律师提供法律援助后得不到应有的回报,律师的积极性不高.

三、法律援助制度的未来发展探索

第一,完善的法律援助制度将建立起来,并提高其立法层次.未来的法律援助制度必定是以最高法律宪法中的“公民在法律面前一律平等”等为基本依据,努力提高其立法层次,并且制定配套的法律法规,使其更好的发挥实际效用.第二,建立完善的最低经费保障.在未来的发展趋势中,建立和完善最低经费保障制度是法律援助制度的一个关键,能够较好的促进经济困难的公民获得平等的法律保障,政府可根据当地的具体情况制定保障方案,设立一项基本的办案经费.第三,利用网络和社会资源,建立广大社会共同参与的法律援助格局.首先,强化与各组织之间的联系,与工会、妇联和共青团等群体进行配合,发挥其职能优势,全面覆盖法律援助范围,减轻法律援助中心的工作压力.利用现代化的网络信息技术,及时对法律援助实施状况进行反馈,加强民众监督.第四,引入合作机制,进行商业操作.一方面可以通过与当地的律师事务所合作,进行共同约束,形成国家财政和律师回报的双赢；另一方面,可以适当的发行法律援助的福利彩票,在彰显法律援助的公益性同时,也吸引公众踊跃购写,保障法律援助的资金.

综上所述,未来的法律援助制度将不断完善,利用现代化的操作模式和实施方法,强化法律援助的立法层次,保障公民的基本权益.

参 考 文 献

[1]张雪峰,李海明．论我国法律援助制度的发展态势及其构建[J]．长春工业大学学报（社会科学版）．2008（5）

[2]王永欣．我国法律援助的困境分析[J]．法学与实践．2006（3）

[3]虞浔．我国高校法律援助机构发展前景探析[J]．上海青年管理干部学院学报．2004（1）