浦东综改:在每一个细节上寻求新突破

继3月下发《综改试点重点任务分解书》为浦东未来五年深化改革、争创“国家改革示范区”指明路径后,浦东在扶持企业、培育新兴产业、规划土地等方面不断创新.

股权换贷款.为加大对科技型中小企业的信贷“输血”力度,杨浦有关部门与浦发银行正谋划一项“股权换贷款”的创新之举.日前,正在谋求首次公开募股的上海某自动控制技术有限公司,将首轮投资权中5%的股权暂时出让给杨浦科技创业中心旗下的资产管理公司,获得浦发银行1000万元1年期的贷款.暂时让渡的股权,未来可通过上市退出、转卖或由企业定向回购.杨浦金融办有关负责人表示,向企业贷款“补血”是正向激励,认购部分股权则要倒逼企业更快壮大.目前,在浦发银行与各区担保中心、高科技园区合作首创的“银元宝”（银园保）模式下,已有多家科技型中小企业获得了“助推”资金.此前的2010年9月,浦东科技投资有限公司和张江科技投资有限公司还把约3.4亿元国有资金投向6家科技企业,并在考核标准、退出机制方面提出可以“核销”失败投资等新举措.

创投“母基金”.在培育新兴产业方面,浦东新区正在积极改变过去的“撒胡椒面”,尝试采用引导基金模式、依靠市场眼光来发掘有潜力的企业.引导基金不以赢利为目的,不直接投资具体项目,而是投资于创投基金,再由这些专业基金去市场上选择项目,也被称为创业风险投资“母基金”.今年初,落户浦东新区的中微半导体设备公司自主研发的等离子刻蚀机一举打破了日美企业长达30年的垄断,“母基金”发挥了关键作用.目前,浦东科投旗下的创业风险投资引导基金已与300多家国内外创投机构建立了联系,引导总规模达300亿元的创投资本集聚浦东.

此外,上海规划和国土资源管理局5月18日与浦东新区签署《关于共建保障和促进浦东新区科学发展规划土地管理新机制的合作备忘录》,开启了市、区合作探索规划土地管理的新篇章.根据《备忘录》,浦东新区将在规划编制的方法创新以及城乡建设用地增减挂钩、农村集体建设用地流转试点、存量工业用地集约节约利用等方面进行探索创新.