中俄石油管道“改线”风波

修建从俄罗斯西伯利亚到中国东北地区石油管道(即“安大线”)的建议是俄方在1994年提出来的｡,但直到2002年12月这个方案才在两国元首签署的《联合声明》中确定下来｡,随后,中国石油天然气集团公司和俄尤科斯石油公司签署的《关于中俄原油管道原油长期购销合同基本原则和共识的总协议》规定,在整个为期25年的合同期内,中国将通过管道从俄总共采购原油7亿吨｡,当年9月,俄总理卡西亚诺夫表示,对于俄中石油管道项目,俄政府将履行承诺,信守协议｡,

但实际上,俄内部在2001年开始就对铺设“安大线”问题出现了不同意见｡,这一年9月俄环保组织强烈反对在贝加尔湖附近铺设石油管道,认为该地区很容易爆发地震,一旦爆发地震,石油管道破裂,贝加尔湖的生态环境将受到毁灭性打击｡,11月普京总统亲自主持俄联邦安全委员会会议讨论远东经济问题,会议初步决定改变从俄安加尔斯克通往中国大庆的石油管道线路,而把管道终点改在俄远东的符拉迪沃斯托克或纳霍德卡｡,到2002年底,俄石油公司提出了“安纳线”管道方案,引发了“安大线”和“安纳线”之争｡,2003年3月俄提出了将“安大线”和“安纳线”合并的折中方案,修建一条包含有通往中国大庆支线的安加尔斯克――纳霍德卡输油干线｡,俄计划分别修建通往日､,中的两条支线,但通往中国的支线优先开工｡,7月底,俄以该线路穿越西伯利亚特别自然保护区和布利亚特共和国境内传统墓地保护区等环保问题为由,再次对“安大线”方案提出异议等10月俄逮捕了尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基,“安大线”建设再次蒙上了阴影｡,11月俄自然资源部副部长说,“安大线”项目已被否决｡,2004年3月俄又提出一个新方案――管道起点是贝阿铁路的枢纽泰舍特,穿越贝加尔湖以北地区,到达纳霍德卡,在途中修建一条通往中国的支线｡,

就在中俄两国紧锣密鼓地就能源合作进行讨论之际,日本从半路杀出｡,2003年1月首相访俄,强烈要求俄修建一条从安加尔斯克至纳霍德卡的输油管道,表示每日将从俄进口100万桶石油｡,3月经产省资源能源厅长官冈本严访俄,要求俄优先建设通往远东纳霍德卡的输油管道,并答应增加对俄投资｡,4月经产大臣平沼赳夫赴俄游说,以进行大规模经济技术合作为诱饵,要求俄优先修建“安纳线”｡,5月再次访俄,并再次强烈要求俄对通往日本海沿岸的“安纳线”优先施工｡,6月前首相森喜朗和当时的外相川口顺子赴俄游说,表示如果俄同意优先修建“安纳线”管道,日将提供75亿美元资金,协助俄开发东西伯利亚新油田｡,7月经济产业省资源能源厅长官冈本严再次访俄,转达了日本政府将提供低息贷款支援俄东西伯利亚油田的开发,并提供石油开采技术的意向｡,9月普京总统和首相通过商讨了远东输油管道问题｡,12月俄总理访日,两国在签订的共同声明中,首次提及修建太平洋石油管道的重要性｡,2004年底,俄石油管道终于有了结果,俄决定修建从泰舍特到纳霍德卡的“泰纳线”｡,就在人们都以为“安大线”和“安纳线”之争已经尘埃落定之时,从2005年初到现在,包括普京在内的俄多位政府高官在不同场合不止一次向中国承诺,“泰纳线”包含有通向中国的支线｡,7月,普京在苏格兰更是郑重向媒体宣布,在将西伯利亚原油输往远东的管道铺设计划中,俄将优先向中国而不是日本提供石油｡,2006年4月历经波折的“泰纳线”第一期工程终于破土动工了｡,但就在此时,俄环保部门官员又说,针对“泰纳线”的环境评估还远没有结束等