大埔县集体林权制度改革的做法

点赞:5971 浏览:21025 近期更新时间:2024-02-23 作者:网友分享原创网站原创

广东省大埔县集体林权制度改革工作于2009年11月全面普开,经过二年多时间的努力,今年初顺利通过省集体林权制度改革领导小组验收,并于3月被评为优秀等次.这项国家惠农政策的落实,受到广大人民群众的普遍称赞,有利地促进了全县林业经济的发展,增加了农村集体经济和农民收入,稳定了林区秩序.大埔县林改工作具体做法介绍如下,以期对进行集体林权制度改革的市、县能有一些启示和帮助.

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一、成立领导机构,加强林改组织领导

集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程,改革的成功与否将直接影响大埔县的林业经济发展.为此,县委县政府高度重视集体林权制度改革.成立了县林权制度改革领导小组(镇、村二级也成立了类似领导小组),由主管林业副县长任组长,林业局局长任副组长,局其他班子成员组成的领导小组,主要负责制订和部署集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法等.在此基础上,林业局内部还具体成立了纠纷调解组、内业组、外业组,负责协助全县林权纠纷调处林改技术方面的指导.

二、深入宣传、广泛发动

为了增强广大村民集体林权制度改革的意识,大埔县对全县各企事业单位进行广泛宣传,利用广播、电视、宣传车召开现场会座谈会,发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等形式宣传集体林权制度改革知识.在宣传层面上,一是在全县中小学开展集体林权制度宣传活动,二是要求各镇召开各村村民大会宣传林改意义、作用.通过广泛宣传活动,使林权制度改革深入人心、家喻户晓、人人皆知.充分调动广大林农参加林改的积极性和主观能动性,确保全县集体林权制度改革的顺利进行.

三、依法选举产生村级林改工作小组

各村林改工作小组成员的产生,必须经本村村民大会或村民代表会议三分之二以上成员或三分之二代表同意.在选举方式上,可由村级林改领导小组提名,然后进行等额或差额选举产生,也可采取直选的办法选举产生,但无论采取哪种方式,必须确保所选出的是那些威信高,作风正派、办事公道,在本村有一定影响力的同志,而且群众代表应有一定的比例.由于村级林改工作小组担负着实地调查核实工作的重任,因此,必须依法选举产生.

四、精心操作,认真实施

各镇以村为单位,由县、镇林改办技术人员、村干部和村级林改工作小组组成调查组,逐户现场核实林木权属、勘定面积和四至界线,填写林木林地状况登记表并绘制林地位置图,以确保林地、林木产权的全面性、合法性,参与调查人员应在登记表上签字盖章,以示负责.同时还要对村组现有户数、人口数及参与林改的户数、人口数进行详细的调查核实,进行详细登记造册.并将勘测登记表在村委会和学校等醒目位置张榜公布,确保公正透明.

五、狠抓纠纷调处,确保和谐稳定

调处林权纠纷是林改工作顺利进行的前提,大埔县在调处矛盾纠纷时,严格遵循“三个原则”,即相互协商原则、依法依规原则和合理公平原则,切实做到村民纠纷不出组,组间纠纷不出村,村间纠纷不出镇.同时落实“四访”责任,继续抓好已调解矛盾纠纷的监控和隐藏矛盾的排查,防止林改矛盾纠纷反弹.

六、加强档案管理,完善林改成果

林权档案是确定林地权属的永久性法律凭证,在林改运作过程中,大埔县就逐镇逐村逐组逐户规范建档、统一档袋式样,统一填写封皮、统一建栏内容.建立了高质量、高规格的现代标准化林权档案室,做到一户一袋、一组一档、一村一柜,落实专人规范管理,做到表格、地图、四至地名、面积、植被、户主、证书八个相符.

总之,整个林改过程中,要充分调动广大林农参与林改积极性,做到“四分开”即内容、程序、方法、结果分开.确保村民的“四项权利”即“知情权、参与权、决策权、监督权”充分发挥村民智慧,体现民意,严格程序,规范操作.使林改工作每一个环节都经得起历史的检验.只有这样集体林权制度改革才能取得实实在在的成效.

作者简介:钟禄堂(1972-) 男,助理工程师;主要从事营林和林业技术推广工作.