损益2016年第12期

损

浮出水面　新环保标准

受损主体　火电企业

水下冰山　经济发展方式调整

“两年内完成所有机组的脱硫、脱硝和除尘的新标准改造,”一份环保部不久前新修订完成的《火电厂大气污染物排放标准》开始让火电企业如坐针毡,频喊“寒冬”.

在火电企业看来,当前煤价不断攀高,已导致企业连年亏损,负债累累,新的环保标准又将于明年起施行,刚刚完成改造的现有机组和新投产机组又将面临新附加成本投入,这无疑是雪上加霜.

本次修订的标准是在2003年标准的基础上修订的.经对比发现.新标准在烟尘、二氧化硫和氮氧化物的排放限制上都有大幅提高.

对火电厂来说,要减少二氧化硫的排放,主要是给发电机组加装脱硫设备,要减少氮氧化物的排放,则主要加装脱硝设备.据了解,脱硫和脱硝的二次改造并不仅仅是设备的加装.加装设备需要对发电机组的整体性能和加装空间有很高的要求.按照火电厂对除尘、脱硝和脱硫设备的典型布置,是先脱硝后除尘再脱硫.但现在的机组情况是基本都安装了脱硫装置,再安装脱硝装置需要全部换下,不仅如此,很多机组在建设时烟道根本没有预留脱硝的位置.

对此,各华电企业纷纷表示执行这么严格的标准,对资金压力很大.以华电集团火电企业为例,连续亏损多年,累计亏损高达125亿元,今年预计亏损额将超100亿元.新标准之下的再改造将进一步使资金捉襟见肘.

对于这份被火电企业认为是国内外最严格的环保标准,环保部门则有不同的看法.环保部门认为,对于占全国氮氧化物总排放一半以上的火电厂,严格指标,将有利于切实改善环境质量.但也有专家指出火电厂污染影响有多大,加装后的影响有多大,有什么新的影响,国家层面应统筹考虑总量减排、达标排放与发电生产、供电安全的综合关系,找到环保和经济的平衡点.

益

浮出水面　营业税改征增值税试点方案

受益主体　三大行业

水下冰山　税制改革

11月17日,财政部、国税总局公布《营业税改征增值税试点方案》及上海试点的相关政策,确定了增值税扩围的交通运输业和部分现代怎么写作业增值税税率.方案在现行增值税17％标准税率和13％低税率基础上新增11％和6％两档低税率.其中租赁有形动产等适用17％税率,交通运输业、建筑业等适用11％税率,其他技术研发、文化创意、物流等部分现代怎么写作业适用6％税率.

本次税改的核心是增值税扩围,以增值税取代营业税,逐步使增值税成为覆盖工业、商业与怎么写作业的税种.财政部财科所副所长刘尚希表示,营业税是比较便于征收的税种,但存在重复征税现象,只要有流转环节就要征税,流转环节越多,重复征税现象越严重,增值税替代营业税,允许抵扣,将消除重复征税的弊端,有利于减轻企业税负.

根据涉及到的行业,交通运输、电子信息及文化传媒三大板块都将受益.社会科学院研究院财贸所副主任杨志勇表示,从整体上来讲,此次改革有利于降低企业税负,但因为每个企业的经营状况、盈利能力不同,并不是每个企业在每个时期税负都会下降.

以交通运输行业为例.在这次发布的《交通运输业和部分现代怎么写作业营业税改征增值税试点实施办法》中,交通运输行业(包括航空运输、陆路运输、水运运输和管道运输)的税率为11％,而交通运输辅助业(包括机场、港口、仓储等)税率为6％.最受惠于此次税改的应该是物流外包企业,它们是物流行业里面重复纳税最严重的领域,外包环节越多,重复纳税就越严重,税改将明显减轻这类企业的负担.此外大型交通运输企业也将获益颇多,但小型交通运输企业,以及人力成本占比较大的交通运输子行业则受益有限,且有不同的浮动.