延迟退休是早晚的事

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文答新京报表示：

延迟退休这个问题还用再讨论吗?延迟是一个趋势,早晚的事,全世界都是这样做的,中国计划生育这么多年,人口老龄化更严峻,能例外吗?应该建立一种精算型的制度,多缴多得,少缴少得,在国外,这叫“对等原则”.

新一届政府履新几个月,就提出“养老体制改革顶层设计”.什么是顶层设计?就是一个全景的改革方案,不会只是局部改动,不仅仅事业单位改不改这些枝叶的问题.所以这一次,政府要四个学术机构背靠背做方案.这是一个好兆头,显示已经开始下决心.

首先,顶层设计应该是一个完整的制度改革,目前我国基本养老保险制度面临太多问题,都是互为条件,要改某一个,改不动.就像一棵大树冒出很多树杈,找原因,最后都在根儿上.

在目前这种政策框架下,只提高统筹层次,四级政府将变成一个利益的博弈场,而且非常激烈,改革的行政成本和经济成本也非常大.所以,现在不从根本上改变制度,仅提高统筹层次,还会闹出很多花样、变通和不到位.

双轨制的本质是制度碎片化.我们国家养老保险制度的碎片化,纵向碎片不多,只有农民、企业职工、公务员、事业单位职工这几个大的碎片.但横向的碎片要了命了.横向碎片就是地区割据.同样是面包师,在北京做完面包,到广州去就没戏了,到上海也没戏.

有两种办法.一种是全过渡,一种是设立“中人”.全过渡,就是“新人新办法”,新人纳入基本养老保险,和企业职工一样按期缴费参保,退休后领养老金.这个办法,不会造成震动,但是过渡期太长.

我个人比较倾向于设立“中人”.就是在基本养老保险制度之外,建立一个新的养老保险制度,比如职业年金.所有的单位和个人,都可以在参加基本养老保险之外,选择是否还要建立职业年金.机关事业单位的工作稳定,很适合建立职业年金,来补充养老金.

公众对“以房养老”的热议,标志着社会的互信程度已经降到很低.但我还是要说句公道话,国家出台这个政策的本意,是为养老消费增加一个选项,想让“以房养老”这个潜在的社会需求,能够得到真实的保护和反应.

国家现在想出台政策,是要规范这个市场,本意是保护市场发育,维护老百姓的权益,而不是像有些舆论说的那样,政府没钱了,又看上老百姓的房子了.

中国有几类家庭对“以房养老”是有需求的,一是“失独”家庭；二是子女出国生活工作的“空巢”老人；三是“丁克”家庭也越来越多；四是中产以上家庭,很多一线城市居民,都不止一套房,楼市这么火,就是因为它成了投资品了,投资为了养老.上述几类家庭,决定“以房养老”的潜在需求和市场是巨大的.