资源型地区转型跨越

山西省第十次代表大会

（2011年10月27-31日）

《率先走出资源型地区转型跨越发展新路,为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗》

奋斗目标

 , ,要以勇于超越的闯劲,人一我十,人十我百,敢与发达地区比肩,发挥后发优势,实现后来居上；以新的理念和机制,激发劳动、知识、资本、管理的活力,让创造财富的源泉充分涌流；跳起来摘桃子,实现超常规发展,每年追赶一个百分点,到2016年有一批市县实现全面小康,全省总体实现程度力争达到全国平均水平.

未来五年亮点数据

●地区生产总值达到2万亿元,财政总收入超过4000亿元,主要经济指标在全国的排位前移.

● “一核一圈三群”城镇体系加快建设,百万人口城市有新的增加,城镇化率接近60%,功能定位和产业分工更加清晰,形成一批优势明显的产业园区和区域发展板块.

●城乡居民收入分别达到3万元以上和1万元以上,一批县（市、区）农民人均纯收入突破2万元,基本消除农民人均纯收入5000元以下的县,现有贫困人口一半以上实现脱贫.

●努力实现全省新增煤炭一半左右就地加工转化.建设大型坑口电厂和资源综合利用电厂,努力建设1亿千瓦级电力强省,外送电装机力争达到5000万千瓦.重点煤炭企业非煤产业比重达到50%以上.

●建设1万个“一村一品”专业村和60个“一县一业”基地县,深入推进“513工程”,在标准化生产、品牌化经营基础上建设特色农产品强省.

●每年推进100个新农村连片示范区、3000个新农村重点村建设,力争到2016年全省农村都达到重点村建设标准.

综改试验区建设核心――转型

●在发展形态上,实现采掘文明向制造文明转变,促进煤炭及其他原材料产业内涵式发展,加快现造业发展步伐,使依托煤、延伸煤、超越煤成为新的发展特征,使产业高端化、发展高质化、装备现代化、管理精细化成为新的竞争优势.

●在发展方式上,实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变,强化低碳发展理念,全面实行煤炭等资源的清洁开采和高效利用,建设生态矿山,降低发展的环境生态代价,提升环境容量和生态承载力,构建具有资源型地区特点的人与自然和谐、经济与社会协调的发展模式.

●在发展定位上,实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变,建设一批煤电一体化、多产并举的能源综合企业,把单一优势转化为多个优势.促进产业结构合理化,推动一、二、三产协调发展,特别是大力发展第三产业,使山西成为新兴产业崛起之省.

●在发展方向上,实现资源大省向经济文化强省转变,统筹开发利用地下地上两种资源,做好煤与非煤两篇文章,实现资源与资本、科技、创意的结合,对矿产资源进行深精加工,对人文历史资源进行高位开发,把优势资源转化为现实生产力.

●在发展动力上,实现资源依赖向创新驱动转变,坚持人才强省、科教兴省,促进生产要素向创新领域集聚,以技术升级带动产业升级,以自主创新推动发展转型,以劳动者素质提升增强创新能力和发展后劲.

综改试验区建设根本――改革

●创新产业转型促进机制,理顺煤炭等资源开发利用的体制机制,建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制,推进资源开发收益主要用于发展接替产业、高新技术产业和鼓励类怎么写作业.

●创新土地管理机制,实施城乡建设用地增减挂钩政策,探索建立跨区域耕地占补平衡市场化机制,建立土地利用规划评估修订机制,统筹开发利用成片盐碱地和整合利用工矿废弃用地,大幅提高土地利用效率和产出率,拓展转型和民生项目用地空间.

综改试验区建设关键――实践

●要在重大转型项目上先行先试.实施煤层气综合利用、煤制油、煤制天然气、煤矸石发电及粉煤灰开发利用、焦炉煤气制甲醇制烯烃、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等十大产业工程.只要是资源就地转化项目、循环经济项目、符合科学发展的项目,都要抓紧推进.

●要在政策创新上先行先试.切实用好现有政策,积极争取新政策,在实践中探索创造性政策,移植推广其他综改区的好政策,学习借鉴国际上资源型地区转型的成功经验,清除不合时宜的条条框框,形成一系列推动山西发展的“晋”字牌政策.对转型综改试验走在前列的地方,给予资金、土地等方面的倾斜.对敢闯敢试、先行先试成绩突出的干部、企业家和各类人才,给予褒扬和重用.

●要在板块突破上先行先试.推进“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”转型综改试点,加快扩权强县步伐,重点在减少管理层次,下放计划、财政、项目、税收、土地管理权限等方面取得突破,打造转型综改试验排头兵,取得经验后全省推广.

●要在发展难题上先行先试.着力生产要素过度向资源型产业集中的难题,努力改变一煤独大、结构畸重的产业格局；着力资源型经济导致生态大规模破坏的顽症,加快生态修复治理；着力环境保护约束机制和利益导向落实难的问题,持续全面改善环境；着力资源型经济伴生的社会矛盾,增强发展的协调性.

党代会报告

山西省第九届委员会工作报告（要目）

一、过去五年的工作

二、坚定转型跨越,加快全面建设小康社会进程

三、抢抓机遇,全力推进转型综改试验区建设

四、“四化”引领经济又好又快发展

推进工业新型化,加快转变发展方式

推进农业现代化,开创“三农”工作新局面

推进市域城镇化,让“人”字型城镇框架更加富有活力

推进城乡生态化,提高环境质量和生活质量

五、以大开放推动大发展

六、加强社会主义政治建设

坚持中国特色社会主义政治发展道路,凝聚各方力量

扩大基层,夯实社会主义政治的基础

加快依法治省进程,建设“法治山西”

深化行政管理体制改革,建设怎么写作法治廉洁效能政府

坚持党管武装原则,加强国防后备力量建设

七、加快文化强省建设步伐

建设社会主义核心价值体系,打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础

深入推进文化体制改革和文化创新,进一步解放和发展文化生产力

构建公共文化怎么写作体系,推进文化惠民工程

加快发展文化产业,打造文化优势企业和品牌

八、以民生为重点加强社会建设、创新社会管理

实施创业就业工程,努力增加城乡居民收入

完善社会保障体系,让人民群众共享改革发展成果

坚持教育优先发展,办好人民满意的教育

加快建立基本医疗卫生制度,提高人民健康水平

加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定

坚持不懈狠抓安全生产,树立安全发展新形象

九、着力提高党的建设科学化水平

加强理论武装,坚定理想信念

认真执行集中制,建设坚强有力、奋发有为的领导班子

创新选人用人机制,打造一支在转型跨越发展上有、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍

加强党的基层组织,抓好党员队伍建设

加强作风建设,始终保持与人民群众的血肉联系

提高水平,构建山西特色惩治和预防腐败体系

履职感言

面对转型跨越的宏伟事业,都成为“跳起来摘桃子”的人,辛勤耕耘,艰苦劳作,去收获一个新山西.现在最关紧要的是抓好落实,就是一个“干”字.干就要“真干”,就要“实干”,就要“大干”,就要“苦干”,就要“持续干”,舍得为发展劳心智,为百姓下苦功,为工作多流汗. ――袁纯清