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从2002年开始, 中国开始大面积缺电.全国共有12个省、市、区出现拉闸限电现象.进入2003年,又新增4个省份,全国已经有一半省份缺电.到了2004年,电力需求受GDP增量拉动继续增长,缺电省份扩大到24个.号称中国水电第一大省,也就是两年前被一些人认为“电多了,不宜再上新的水电项目”的四川省,2003年上半年拉闸限电达到5万多次,给经济和社会的发展带来很大影响.当年冬天,破天荒地从华东地区购写两亿度电入川救济.面对2002年以来的大面积缺电,国家决策部门一改几年前的“慎重”态度,除了接连批准巨、大、中型水电站建设外,还新批了众多大、中型火电站新项目和扩容项目.“十五”规划原确定“十五”期间全国新开工的电源项目6000万至8000万千瓦,现经国务院调整为在原来的基础上再增加3000万千瓦.这样,上限就达到了11000万千瓦.面对国家这一举措,“生态论”与“水电论”争执不休.国内一些环保人士认为：这些水电项目严重破坏了我国的生态, 不能只顾当前的发展,不顾未来.而另一部分人则认为：中国的通衢大道是工业化,为此必须付出一定的环境成本.而更多的人提出：既要吃鱼,也要吃熊掌,应尽量把代价控制到最小,既达到我们的发展目标,又保护我们的生态环境.
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