大力实施党建统领战略为再造殷都新城提供坚强保证

近年来,殷都区委大力实施党建统领战略,着力组织群众、宣传群众、教育群众、怎么写作群众,依靠群众参与推进各项工作,为殷都科学发展提供了坚强的思想、政治和组织保证.

抓基础,强化组织群众、依靠群众这一根本

抓基础就是坚定“依靠群众参与”理念.要真正相信群众、依靠群众,恢复群众的主人翁意识,放权于民,还权于民,让群众自我管理、自我发展,积极地参与到经济社会发展的具体工作中.

抓基础就是搭建好群众工作平台.从前年开始,我们通过动员群众报名参加社会问题调研员、公共事务评比员等“十大员”,建立反映问题直通车——《每日民情》,让群众有名分、有权力、有渠道去参与和管理社会事务.目前,全区已经发展“十大员”4万多名,带动十余万人参与.

抓基础就是建立“四个60%”党建工作机制.即在发展党员时,群众赞成票低于60%的,不能确定为发展对象；党员评议时,群众满意票低于60%的视为不合格党员；党支部换届时,群众信任票低于60%的不能列入候选人；对干部进行信任度测评时,群众满意度低于60%的不能评先.这一办法使很多党组织、党员干部开始注重群众感受和利益,接受群众监督,党群干群关系更加融洽.在去年农村支部和村委会换届中,没有发生一起事件.在此基础上,建立了干部联系群众新机制.全区90多名正科级干部每人联系500多户群众,让全区每一户群众在区里都有一个亲戚、朋友；建立人大代表联系选民、政协委员联系界别群众新机制,真正做到“我当代表（委员）为人民（群众）”.同时,加强对民间组织的引导,使它们依法活动、健康发展,发挥其在凝聚群众、引导群众中的作用.

依靠群众参与,已经成为全区一切工作的基础和前提、平台和抓手、氛围和条件.如,在经济发展、项目建设上,把权力和办法交给群众,让群众在法规范围内自己制订补偿方案,参与监督征地拆迁全过程,和谐拆迁成为常态；仅去年,全区依靠矛盾纠纷调解员排查矛盾纠纷1419起,化解1382起,化解率97.39%,我区因此获全省信访工作特别创新奖.

抓载体.突出围绕大局、加快发展这一核心

在深化创先争优活动的基础上,我们在全区开展了轰轰烈烈的“红旗渠精神”竞赛活动,把新型城市化、新型工业化、殷墟国家考古遗址公园建设以及其他相关工作列入竞赛考核范围.对工作中涌现出的先进典型每年进行一次大张旗鼓的表彰,对先进集体授予“红旗渠精神奖牌”,对先进个人授予“红旗渠精神奖章”,并给予相应的经济奖励和政治奖励.特别是在新型城市化建设中,各级党组织通过发动群众成立“改造家园委员会”或“众资公司”,广泛动员群众积极参与到“两改”中.改造家园委员会由每个村（社区）的群众每户委托产生“户代表”,每10户委托一名“小组长”,每10名“小组长”委托一名“委员”组成,“众资公司”是由群众以宅基地人股成立的公司.自己的家园改不改、如何改,安置房建哪里、怎么建,群众通过自己的“公司”或“委员会”有绝对的发言权和决策权.由于这些方法都必须在各级党组织的层层领导和指导下进行,既恢复了群众主体地位、维护了群众利益,又发挥了基层党组织的战斗堡垒作用.

抓队伍,彰显凝心聚力、攻心造势这一主题

一是抓思想.全区新型城市化开始后,围绕工作中的各种问题,我们多次召集农村社区干部召开座谈会,研讨T作方法；安排4名县级干部到4个先行村调研,总结先进经验并形成材料在全区印发；先后两次召开近500人参加的动员会,统一思想、形成合力.

二是抓氛围.新型城市化工作中,对全区64个城市化项目、20个工业项目、文化项目实行县级干部分包制,每个县级干部头上有2～3个项目建设任务,同时动员全区各级干部报名竞当项目责任人,参加项目建设.对县级干部的工作情况每周以手机快讯的形式进行一次排名在全区发布,以形成强大声势.

三是抓典型.两年多来,全区先后10次对在各项工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰,对6个单位、8人记功,10个单位、20人嘉奖,55个单位、109人通报表彰,39个单位、174人公开表扬；发挥了17期266名“每周先锋人物”的典型示范作用,等等,在干部中营造了“为民干事受尊重,不思进取受鄙视”的浓厚氛围.

四是抓作风.我们在全区上下大力倡导“少说不行”、“主动沟通”、“必须回话”i大作风,坚持“挂牌督战、一线作战、连续作战、挑灯夜战、节检测日不休战”的“五战工作法”,营造了“想干事、能干事、干成事、不出事”的工作氛围,确保了各项工作卓有成效地开展.

扎实推进党建统领战略,是加快再造殷都新城步伐的关键,我们将乘着党的十八大的东风,进一步予以完善和加强.

（作者系安阳市殷都区委书记）