江西广丰县检察院多举措加强检委会规范化建设

检察委员会作为检察机关业务工作的最高决策机构,对检察业务建设的规范、案件质量的提高起着不可替代的作用.近年来,江西省广丰县检察院贯彻落实科学发展观要求,从推动检察工作科学发展着眼,采取多项举措推进检委会规范化建设,取得一定成效.

一、强化机构,努力促进检委会组成机构规范化

组织建设是检委会工作高效、高质运作的重要保证,广丰县检察院立足于高素质、高能力,不断加强检委会组织建设.一是优化检委会人员结构.在早2003年,该院就将公诉、侦监部门负责人列为检委会委员,2010年,该院再次优化检委会人员结构,将反贪局、控申科、反渎局等的部门负责人纳入检委会成员.现有检委会成员15名,平均年龄488岁,全部具有大学本科以上学历.二是选准、选好工作人员.由于近年来案多人少的现象,检察院人员紧缺,该院积极优化人员结构,将业务精、责任心强的干警选到检委会办公室工作,承办检委会日常事务.三是配备检委会专职委员.2011年,《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》、高检院《人民检察院检察委员会专职委员选任及职责暂行规定》下发后,该院积极响应,向县委、上级院汇报,争取支持,院党组及时提请县人大常委会任命2名担任公诉科长、侦监科长、具有丰富检察工作经验、熟悉业务、议事能力强的资深检察官担任检委会专职委员,进一步充实检委办力量.

二、细化标准,切实保障检委会文书和议题的规范化

该院加强研究和总结检委会工作情况,以文本建设为突破口,建立健全工作机制,努力建成规范性检委会.一是梳理制定检委会工作指引.根据高检院、市院有关规定和本院工作实际,对检委会相关规定逐一梳理,形成《广丰县人民检察院检察委员会工作指引》,对提交检委会讨论的议题范围、议事议案程序、执行结果反馈等进行详细、明确规定,并在检察专线网上公布,要求各部门予以执行.二是规范检委会文书格式.对提交检委会讨论报告的具体格式、要素编排、版记要求等予以统一,定期在局域网选登制作规范的议题报告供借鉴参考,不断提高检委会文书制作规范化水平.研究室对业务科室提交的检委会报告进行专门把关,对文书格式不符合要求的报告,要求承办人修改报分管领导重新签字后再提交.三是加强检委会规范化学习和培训.邀请上级检察院研究室领导来院进行检委会工作规范化讲座,理顺文书基本属性、点明文书制作要点、梳理文书常见问题并提出相应解决办法,通过定期进行的检委会规范化学习和培训,提高检委会文书、议题的规范化水平.

三、完善机制,不断提升检委会会议流程的规范化

该院力求不断完善检委会议事机制,以保障检委会决策流程的规范性和科学性.一是严格执行会议流程.检委会讨论案件时,先由案件承办人汇报案件情况,检委会委员就相关问题进行提问,在清楚案件事实和情况的基础上,由研究室发表审核意见,列席人员发表看法,再由检委会委员按照资历由浅到深的顺序发表观点,最后检察长发表个人意见,并对讨论情况进行总结,按照集中制原则,根据少数服从多数,科学、合理地作出检委会决策.二是完善会前审查机制.对提交检委会讨论的案件或事项,研究室在会前就相关问题与提交部门沟通,提出补充意见和修改建议,把好议题质量的第一道关.对部分疑难复杂案件,由检察长指定1名检委会专职委员带教1名检察业务专门人才培养对象,会前对案件进行审查,强化对案件的把关和过滤,提高检委会议事决策的质量和效率.三是规范会议反馈自查机制.坚持检委会决策年度专项督查制度,采取自查自纠的方式,由检察长指令专职督查员对检委会工作情况进行专项督查,通过考察全年检委会的工作程序、决策质量、执行情况等,及时总结行之有效的经验做法,纠正检委会工作薄弱环节,针对性加强规范化建设.如针对督查中发现的检委会决定反馈不及时、不到位问题,建立了会后3天报告执

行情况、跟踪案件最终处理、年终审查决策质量的反馈机制.

四、创新形式,积极促进检委会决策能力建设的规范化

该院采取多种形式,积极推进院检委会决策能力建设的规范化水平.一是成立疑难复杂案件研讨委员会.该院聘请各部门业务骨干和资深检察官成立疑难复杂案件研讨委员会,提交检委会的疑难复杂案件,视情由研讨委员会先行研讨相关事实认定、法律适用等争议问题,再由研究室形成会议研讨报告供检委会决策参考.2011年以来,该院共召开3次疑难复杂案件研讨会,讨论3起疑难复杂案件,意见均获检委会采纳.二是强化检委会委员参与调研.每位委员坚持带头参加调研,着力解决检察业务和管理中的突出问题.2012年,院检委会委员共领衔、参与高检院、省院、市院等部门重点课题6个,在报刊杂志发表调研文章6篇.建立新情况、新问题发现、研究、解决机制,由委员牵头调研检察业务中的新情况,及时向检委会汇报.如检委会在讨论抗诉案件时,加强反思如何把握抗诉条件和标准,由检察长牵头对3年来的抗诉案件进行研究,以进一步理清抗诉案件的思路.