电力用户用电信息采集系统建设管理

[摘 要]自赣州电网公司用电信息采集系统建设工作全面启动以来,本单位不断总结经验,规范项目管理,加强施工质量控制,保证了建设质量和应用效果.

[关 键 词 ]用电信息采集系统；管理；实施细则

中图分类号：TM76 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0315-01

为统一规范公司系统用电信息采集系统建设项目（以下简称采集项目）管理程序,加强内控管理,确保建设质量,防范经营风险,公司在总结试点经验的基础上,编制了《用电信息采集系统建设项目管理流程图》、《用电信息采集系统建设项目标准化验收实施细则》和《用电信息采集系统建设项目管理资料模板》.

一、严格实施采集项目全过程管理

本单位应严格按照《用电信息采集系统建设项目管理流程图》规定的程序和管理要求,实施采集项目全过程管理,确保程序规范、管理到位.

（1） 项目立项.项目立项是采集项目合法性、科学性与合理性的重要保证.各单位应按照《国家电网公司营销项目管理办法》（国家电网营销〔2011〕4号）相关要求,严格执行营销项目储备制度,对未纳入公司营销项目储备库的项目,不予立项.

（2）施工准备.施工准备包括方案设计、招标采购、合同签订、检测验收、物资领用、开工手续等工作.

①各单位应按照公司用电信息采集系统系列技术标准,组织制定采集项目建设典型方案；各建设管理单位按照典型方案和技术标准要求,组织有资质的单位开展现场勘查和施工图设计,明确客户信息、设备选型、安装位置、物料需求等内容,编制项目概算.

②招标采购包括采集项目涉及物资和怎么写作（设计、施工、监理等）的采购,其过程应按照公司物资集约化管理要求,由统一组织招投标.采集项目强制实行监理制度.

③物资合同签订应执行《国家电网公司物资合同承办管理办法》（国家电网物资〔2011〕1173号）及公司相关要求；签订的施工合同应包括工程范围、工程量、合同金额、质量要求、工期要求、违约责任、安全协议等内容.

④电能表和用电信息采集终端严格按照《国家电网公司电能表质量监督管理办法》及相应技术规范的要求,严格把控产品质量,坚决杜绝存在质量缺陷或隐患的电能表和用电信息采集终端挂网运行.

⑤建设管理单位应建立有效的项目物资领用管理机制,严格审核施工单位的物资需求计划,确保项目物资的合理有效利用；施工单位按照批准的物资需求计划,领料手续,按时领料.

⑥施工单位在开工前应履行完整的开工手续,编制施工方案和工程开工报告,其中保证安全的组织措施和技术措施应符合公司安全工作规程要求,经建设管理单位审核通过后方可组织现场施工.

（3）现场施工.建设管理单位应做好施工组织工作,根据项目建设内容,建立完善过程管控机制,准确掌握施工情况,科学组织施工力量,对建设过程中的安全、质量、进度、物资供应等问题进行定期分析和协调,提高项目管理效率；建设管理单位负责组织施工单位开展现场安全技术培训,培训工作应以电能表和用电信息采集终端的安装规范、验收标准、安全作业要求等内容为重点,施工人员经考核合格后方可上岗作业；现场施工应严格执行计量标准化作业指导书的程序及要求,作业质量满足《用电信息采集系统建设项目标准化验收实施细则》的有关要求.

（4）竣工验收.采集项目竣工验收应严格按照《用电信息采集系统建设项目标准化验收实施细则》的有关要求,实行标准化验收.竣工验收分为单元工程验收和单项工程验收.

①单元工程验收是由建设管理单位或监理单位组织相关专业人员,对施工单位完成的最小综合体的验收,一般以台区划分；验收内容以工程质量和工程量核查为主.

②单项工程验收是采集项目内审的前提条件,由建设管理单位组织监理、运行等相关专业人员,对施工单位完成的若干单元工程进行总体验收,一般以标包划分（各单位根据项目管理模式的不同,合理确定相应的单项工程）；验收内容侧重于工程管理及工程质量核查.

③对2013年及以后实施的采集项目,单项工程验收应在单元工程验收后开展；对2013年之前已完成采集建设任务但未开展竣工验收的,可直接组织进行单项工程验收,单元工程总数为5项以上的单项工程,验收样本数量应不低于的10%且不少于5项,且覆盖所有建设方案类型；单元工程总数为5项以下的单项工程,必须全部验收.

（5）项目内审.项目内审工作是采集项目全过程管理中的重点内控环节,应在完成单项工程竣工验收的基础上开展.

①组织方式.项目内审工作应由建设管理单位按照公司相关规定统一组织开展,可委托有资质的第三方机构承担具体审查工作,所产生的费用可列入采集项目管理费用.

②程序和方法.单项工程验收合格并完成相应物料退领手续后,由建设管理单位组织采集项目的设计、安装调试、监理等单位（以下简称工程参建单位）编制工程结算资料,并组织开展内部审查,出具内审报告.建设管理单位根据内审报告的整改意见,督促各工程参建单位严格落实、限期整改,并对整改结果进行回查,确保内审工作取得实效.项目内审可采用资料核查与现场抽查相结合的方式开展.

③内容和报告.项目内审应重点审查招标及合同管理、造价管理、物资管理、资金管理、验收管理等内容,根据审查结果出具内审报告,并作为工程结（决）（六）算的必备条件.报告格式及内容参见《国家电网公司工程项目审计管理办法》（国家电网审〔2012〕196号）.

竣工结（决）算.完成项目内审并整改合格后,建设管理单位应尽快组织各工程参建单位竣工结（决）算手续,编制竣工（结）决算报告,涉及固定资产的应及时资产登记手续.

二、规范项目资料管理

项目管理资料是采集项目管理工作的重要组成部分,贯穿于采集项目管理全过程,做好项目管理资料的整理和归档工作是保证项目验收及审计工作顺利开展的必备条件.各单位应按照采集项目管理资料模板,规范采集项目各管理环节的记录资料格式及内容,明确其执行责任主体.

三、用电信息采集系统建设项目

为保证用电信息采集系统建设项目（简称采集项目）建设质量,规范现场施工各环节的技术标准,依据《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》、《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》、《电气装置安装工程施工及验收规范》、《电业安全工作规程》、《电能计量装置技术管理规程》、《电能计量装置安装接线规则》等技术规程、规范的要求,编制现场施工验收标准.